王霄龙

摘要：民族地区的新农合制度是民族政策与公共政策交叉形成的研究领域，民族地区在自然环境、文化风俗、经济水平等方面与其他地区相比有其特殊性，对于新农合政策有其特殊需求，差异化需求的满足需要通过差异化供给来满足。民族地区新农合制度的差异化设计，对进一步完善我国民族地区的新农合制度、提高民族地区农户社会经济生活水平、实现各民族关系和谐发展具有重要现实意义。

关键词：民族地区；新农合；制度设计；差异化研究

中图分类号：D9

文献标识码：A

1前言

学界对新农合制度的研究多从新农合制度产生及发展、政府责任与作用及影响参合农民意愿的因素、新农合制度的满意度调查、制度运行可持续性等方面进行了深入剖析与探讨。本文通过实地调查，分析讨论民族地区新农合的特殊需求及制度设计不足之处，结合贫困民族地区现状，探讨民族地区新农合制度设计的完善对策与构想。

2调查地概况

此次调研选择在重庆黔江区和酉阳县3镇2乡46个村进入实地调查，位于重庆市渝东南，处武陵山区腹地。黔江区有“渝鄂咽喉”之称，而酉阳县则有“湘黔咽喉”之名。黔江区户籍人口53.6万人（常住人口44.5万人），土家、苗族为主的少数民族占总人口的73.3%；酉阳县户籍人口84万人（常住人口为57.8万人），以土家、苗族为主，另有汉、回、蒙古族等民族等共18个民族。选取该地为调查地的原因：一，黔江区和酉阳县位于武陵山区腹地，经济发展水平及综合实力比较落后，属于贫困民族地区。……