（辽宁大学经济学院）

【摘要】许多例子都证实，教育对经济的发展及社会主义现代化建设起着重要的不可替代的作用。因此，为了促进山东省经济的长远发展，发展教育是必不可少的。本文根据近几年山东省国民生产总值和教育资本实际投入量，分析区域经济的增长与教育投入之间的依存关系，为进一步研究山东省教育与经济的协调发展提供了理论依据，对促进山东省经济又好又快发展具有重要且深远意义。

【关键词】教育投入 经济增长 山东省

一、教育投入对经济发展的影响的理论阐释

教育在经济增长发展中的影响的研究源于柏拉图。后来，亚当？斯密也仍相信教育对经济提高有高度价值。在20世纪，知名经济学家马歇尔也曾强调全部的资本中最有价值的就是人力资本。

索洛提出了技术进步对经济发展的影响，这可间接的被视作教育（即知识或技术进步）对经济增长的贡献。1957年，西奥多？舒尔茨发明了教育投资增长收益率估算法，以此方法为基础计算出了教育对美国GDP增长的贡献率，此贡献率约为33%。丹尼森（Denison）也利用教育量简化系数法，得到1929～1985年教育对美国GDP增长的贡献为35.3%的结论。为了将人力资本作为单独纳入到经济增长模型，卢卡斯开创性的建立了人力资本外部性内生模型。

二、山东省教育投入与经济发展状况分析

（一）山东省教育投入状况分析

根据国家统计局数据显示，近年来中国教育投入发展迅速。全国教育投入从2000年的1624.13亿元到2012年的21242.10亿元，增长13倍。其中山东省的教育投入从2000年的118.10亿元到2012年的1311.80亿元，增长11倍。广东省的教育投入增长更快，教育投入从2000年的144.75亿元到2012年的1501.22亿元，增长了10.37倍。

分析发现，山东省教育投入有显著的增长，但相对全国增长是缓慢的。相对于广东省，发现其比广东省增长缓慢，其教育投入总是低于广东省，并且伴随着时间的流逝，出入日益拉大。

并且，教育投入的投资效应存在时滞，需一定时间才能表现出它的积极作用。是以，在以政府当局的财政投入为重心的原则下，创建多方面筹集教育经费的投入体制，建立多元化投资体系，以满足发展教育事业经费的需要，真正发挥教育对经济的促进作用，确保我国经济的可持续性发展。

（二）山东省经济发展状况分析

依照国家统计局的数据显示，山东省GDP占全国GDP的比例从2000年的8.508%，在2001年略有提高，变为8.507%。然后逐年大幅度的上升，到2004年为9.42%，稍微有所下降，之后一直缓慢的上升。表明山东省的经济发展相对于其他大部分的省市区是缓慢、落后的，虽然不属于发展落后的地区，但其经济的增长并不是很快。

山东省在教育投入占地区生产总值的百分比中超过了广东等发达省区，政府也加大了对山东省的教育投入。然而，山东省的经济状况在近几年中并没有得到快速发展，这表明加大教育投入没有达到与之相匹配的经济增长效果。

这就要求我们进行思考，从以下两个方面：第一，教育投资收益是持久而漫长的，我们必须坚信教育能够促进经济发展。在此基础上，我省政府一定要坚持不懈的加大教育投入。其次，经济发展亦是一个国家和地区教育发展和提升的根本物质保障。一个贫穷的地区一定要将经济放在优先发展的地位，才能为教育激励经济发展创造适宜的前提，最终才能实现经济教育的协调发展。

三、结论与政策建议

（一）制定积极的政策

对于山东省的贫困县增加的教育费用，应该由中央政府全部承担；针对山东省欠发达的区域则由中央和省级政府共同承担责任，但以中央政府为主；对于山东省经济发展中等地区，执行以中央政府和省级政府合作来作为教育投入的重心，建立中央和省级财政协同分担的投入机制；而对于发达地区，则实行以山东省省政府承担为主的教育经费投入体制，而中央只适当予以资助。除了政府财政投入这个主渠道外，还要充分的利用各种手段、方式，比如从社会、民间及海外吸引投资来增加教育投入。

（二）提高政府的教育投入

山东省首先应该努力调整各级财政的财政支出结构，增加了教职工工资支出。其次，积极推进“贫困地区义务教育工程”，让偏远乡镇的儿童能够有学上、有书读。最后，实行“农村中小学危房改造工程”，改造农村中小学危房，降低全省中小学危房比率，让偏远山区的孩子能够安心读书、安心学习。

（三）优化山东省教育投资的内部比例

政府应该继续拓宽教育投资渠道，加快创新教育投资体系，促进各学校之间公平竞争。对于教育基本建设和科研資金，我们一定要增加二者的投入比例，让教育经费中的个别部分能够得到发展，并增加公用部分的百分比。鼓励个人教育投资支出，对高等教育支出可以实行相应的鼓励政策。同时，政府应该调整山东省教育投入在各级教育投入中的分配比例，近期乃至以后逐渐加大中等教育（特别是高等教育）投资的力度。

（四）合理分配教育资源

首先，要建立一个稳定的义务教育经费投入机制，同时在资金投入上，加大向极度贫困地区的倾斜，增加贫困地区人民的受教育机会，提高贫困地区人民的受教育水平。其次，要确定地方政府对于农村的义务教育资金的投资需分担比例，县级政府按照自身经济发展水平规定其应承担的部分。最后，合理利用示范院校的引领、辐射功能。想要合理配置教育资源，政府要做的是努力落实前述政策，努力达成山东省教育资源配置的公平、公正和合理的目标。

参考文献：

[1]刘琳，李谦，付勇智.云南省教育投入与经济发展关系分析[J].当代经济，2009，（7）.

[2]未良丽，黄萍.安徽教育投入与经济增长关系研究[J].淮海工学院学报，2008，（9）.

[3]西奥多·舒尔茨.教育和经济增长[M].中国人民出版社，1961.

[4]袁伦渠，涂其松.教育投资与经济增长[J].中国人力资源开发，2000，（3）.

作者简介：代正丽，（1991-），女，山东潍坊人，汉族，硕士研究生在读，现就读于辽宁大学经济学院，国民经济学专业.