吴栋飞

（兰州财经大学陇桥学院）

【摘要】快递行业迅速发展，成为我国服务行业的重要领域，不过快递行业的发展始终面临着种种障碍和困难，这些障碍和困惑在一定程度上束缚了快递行业的发展。这些问题包括政策方面的问题，也包括行业监管和市场秩序方面的问题，更包括自身发展中存在的问题。本文通过分析我国快递业存在的问题和困惑，并针对性的提出解决策略，为我国快递业的健康发展，提升竞争力，为经济发展提供更好的服务提供参考意义。

【关键词】快递业 服务业 政策问题 行业监管

一、我国快递业发展中存在的困惑和问题

（一）诚信体制不健全

目前一些物流企业诚信缺失现象依然屡见不鲜，主要表现承诺过度，实际服务较差而且不承担任何责任，违反规定泄漏其顾客的商业资料，经营代收货款业务不善而携款潜逃。最近几年，在我国陕西、河南、四川、内蒙古等省区，物流企业携款潜逃事件时有发生，货款数额十分庞大，甚至导致了当地第三方物流企业的诚信危机。

快递行业的发展陷入发展瓶颈，最主要的原因就是国内快递企业尚未建立健全的诚信体制，快递企业在加盟店模式下迅速扩张，在爆仓、同质化竞争、消费者投诉高的恶劣环境下，由于缺乏加盟快递公司的有效管理和培训，采用加盟模式的快递公司很容易因为区域发展不平衡，利益多元化导致出现诚信问题，加盟商都想维护自身利益，所以不严格按照按快递企业管理制度来处理业务，牺牲了诚信。追根究底，是中国诚信体系不健全带来的问题。

（二）从业人员素质偏低，高端人才匮乏

我国快运快递业还处在起步阶段，技术水平相对比较落后，从业员工素质不高。在大多数人的心目中，快递配送仅仅是出卖苦力、简单重复的体力劳动，因此各快递公司在招收快递员时，对收派员的文化素质要求不高，基本条件是热悉城市交通路况，有摩托车驾驶执照，自备自行车或者摩托车。有的快递公司对员工只进行简单的培训，根本达不到从业的要求，有的快递公司甚至根本不进行入职前的培训，随招随用。虽然有很多企业抛出看似丰厚的薪資招工，但现实情况是，快递员付出的劳动与回报并不成正比。

（三）相关政策法规不完善

快递业是个一个新兴的行业，从1979年我国进行这个服务以来，，快递业的迅速发展背后，是相关法律法规的滞后。目前市场上对快递业规范的法律法规少之又少，我国虽然在2007年9月21日正式公布《快递服务》邮政行业标准，但是并不能对各快递企业最切实的利益做出规定和保障，不能完全解决快递市场的混乱局面，全国各地快递业"先签后验"行规依旧。

另外一直以来野蛮暴力分拣和用户个人信息泄露是快递行业最为人诟病的两大问题。由于相关法律法规的不健全，快递企业及快递员野蛮暴力分拣的行为无法得到有效约束，纵容了野蛮暴力分拣现象的滋长。2015年北京市政府常务会议审议通过了《北京市快递安全管理办法》，构建快递安全责任、保障和监管体系外，还针对规范安全管理制度、快递运单信息安全、快递车辆通行、应急演练、末端投递等事宜做了明确规定。此外，还在快递安全责任体系中明确了政府、企业和用户三方责任。细化了许可条件，并从生产场地、服务网点、职业资格、运营车辆、跟踪查询能力等方面，明确了快递企业的服务能力。

二、我国快递业应对发展困惑的策略分析

（一）加强快递企业诚信体系建设

规范快递物流行业自律。相关政府和部门要积极引导快递物流经营户遵守服务承诺，自觉清理快递企业与消费者之间的协议中的“霸王条款”，避免出现服务意识淡薄、法律意识不强、设置条款不合理、收费标准随意等问题。同时，各级政府和部门要结合日常巡查和消费投诉举报发现的问题行政约谈快递企业，积极向快递企业宣传快递物流行业相关规范，倡导诚信经营，促其提高信用意识，完善信用制度。

（二）加强快递从业人员培训考核

对快递企业和快递市场来说，提高快递员素质，有针对性的对其进行培训，才能更适应快递市场飞速发展。对于快递企业的中层管理人员要不断提高其综合管理能力，丰富管理经验，提高创新能力和执行能力；加强快递操作人员的技术等级培训，不断提升操作人员的业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力。岗位技能培训应通过技能评定制度，强化“师带徒制”，中心内部业务培训由部门内部自行安排，若确有必要，可与相关培训机构合作。

（三）完善快递行业法律法规，加强执法与监管

通过法律规章来规范快递行业发展、遏制暴力分拣等乱象，已经成为公众的普遍诉求。针对“双十一”过后快递包裹激增，野蛮分拣、个人信息安全等问题再次成为热点。2015年11月，国务院法制办就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿规定，快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，最高可罚款5万元。

规章制度的出台，只是解决了“制”的问题，尚未解决“治”的问题，从动机上来讲很有“必要”，但从效果来预判却未必是“必然”。与庞大的快递员队伍相比，监管执法的力量显得太过薄弱，条例在监督和执行方面仍然面临困难，实际效果可能有限。对此，在加大监管和执法力度的同时，还需加强行业自律和第三方监督，同时推进快递行业整改，有效保护消费者权益。将日常监管与专项检查有机结合起来，对物流经营主体是否取得有效许可、是否办理营业执照、是否超范围经营、是否相符登记事项等进行逐一检查造册、实施分类监管。

作为消费者也要加强对快递行业的监督，保护自身权益。收件人需坚持先验货后签字，对于破损快件坚决拒收。同时要警惕快递新型诈骗，对于以第三方物流担保交易、预付物流费为由的各种汇款要求，坚决不予置理。对于快递公司和快递员的不合理态度和行为要勇于投诉和举报，督促快递业健康发展。

参考文献：

[1]刘丹，卢伟伟.我国电子商务业与快递业的协同发展路径[J].技术经济.2014（02）.

[2]张佳彤.快递物流与电子商务协同发展策略分析[J].管理观察.2013（34）.