向杰

（西南财经大学 会计学院）

【摘要】筹资机制先天不足、对政府直接投入依赖性较高、非营利性与商业化筹资行为之间关系处理不当、劝募手段单一以及慈善公信力缺失，导致中国非营利组织普遍面临筹资困境，其主要表现为非营利组织对政府依赖过强、自创收入偏少、资金来源单一、资金总量匮乏等。为提升中国非营利组织的筹资能力，本文提出采用附有限定条件的权益筹资、BOT筹资、促进产品和服务转型、提升公信力以刺激捐赠等新方式来缓解筹资困难。

【关键词】非营利组织 筹资困境 筹资方案

一、非营利组织筹资困境综述

（一）国外研究现状

国外学者注重在开展实际调查的基础上研究非营利组织的筹资问题。

Frumkin和Kim在主张非营利组织不应该守株待兔，被动地等待资金的到来的同时，还认为非营利组织在获取资金过程中的必要花费是非常值得的。Blazek认为，非营利组织是可以营利的，但前提是保证组织目标的实现，他还认为组织目标和财务目标是能够相互促进的。Drucker认为，志愿精神使得美国的非营利组织能够承担一些在欧洲需由政府承担的社会责任。Firstonberg将非营利组织运作资金的供给者分为个人、企业、基金会与政府等四类，还根据它们各自不同的特点给予了评述。菲利普？科特勒和艾伦？安德利亚森利用营销学的相关理论对社会捐赠人进行了细分，充分为非营利组织获得劝募资金指明了方向。Bob和Lamkins认为非营利组织不公开自身筹资成果的行为，是一种极其不明智的做法。

国外学者对非营利组织筹资问题的研究倾向于可操作性。因此，他们做的最多的是从现实的角度为非营利组织提供筹资方法上的建议，而又很少说明为什么这些建议可以促进非营利组织筹资。正是由于他们缺乏理论上的探索与追求，因而也就无法形成一个完整的理论体系。

（二）国内研究现状

学者们首先对筹资难的原因进行了研究。刘清（2005）认为资金是非营利组织发展的瓶颈，影响着组织的活动范围和领域，他指出制约非营利组织筹资的因素包括收入结构不合理、缺乏稳定的资金流机制、专业化程度低以及财务制度不严格。庄梅兰（2007）认为首先捐赠本身是一种利他性的交易行为，这将导致资金提供者动机不足。曾强（2008）指出非营利组织面临的筹资难题主要包括资本运作能力不足，闲置资金无法充分利用，在慈善捐贈时，信息严重不对称，导致“搭便车”现象。

二、非营利组织筹资困境的成因

（一）筹资机制存在先天不足

非营利组织的运作模式是将资金提供者（政府、消费者、捐赠人）的资源进行再分配，而受益者往往与资金提供者并不是同一群体，且二者之间基本不存在任何交易。正是由于“出资人”与“受益人”的错位，导致“出资人”出资意愿完全取决于本身的财务状况、志愿精神、非营利组织的劝募能力，而非“出资人”的主要诉求——经济利益。

（二）对政府直接投入依赖性较高

目前非营利组织从政府或公共部门扶持所获取的资金仍占总资金来源的51.31%，政府或公共部门扶持是我国非营利组织筹资的主要来源。较高的筹资依赖性一定程度上损害了非营利组织的独立性。大多数政府向非营利组织施以援手，必然有其政治上的考虑，政府一般会以资金支持为条件对非营利组织进行一定的干预以使其有效地配合政府。

（三）非营利性与商业化筹资行为之间关系处理不当

许多人把非营利组织的非营利性与商业化的筹资行为对立起来，认为非营利性使非营利组织不能通过以营利为目的的商业经营活动获取利润。实际上，非营利组织完全可以开展一定形式的经营性活动并获得利润，只不过它不以营利为目的，即使营利也不得在组织成员之间进行利润分配。

三、非营利组织摆脱筹资困境的对策及措施

（一）在附有限定回报率条件下吸收权益筹资

权益筹资是企业最为常见的筹资方式，只要在法律允许的条件下，这种方式就完全可以借鉴到非营利组织。我国的法律并无规定非营利组织的法人代表必须是出资人，并且可以从事合理的营利活动，所以组织的经营管理权可以与出资人相分离，非营利组织吸收权益性投资是可行的。

（二）择机采取BOT负债筹资方式

BOT（Build-Operate-Transfer，建设-经营-转让），是一般用于大型工程建设的一种筹资方式。它适用于非营利组织的模式可以为政府对非营利组织授予特许权，拥有项目经营权的非营利组织授予一家或几家企业对该项目固定资产进行筹资建设，在建设完成的固定期限内这些企业拥有该项目的经营权，所经营收益归入企业，期满后无偿转让给非营利组织。

（三）利用媒体增强公信力，刺激慈善捐赠

媒体是非营利组织吸引慈善捐赠最重要的手段之一。非营利组织在面对负面新闻时，应当抱以危机处理的谨慎态度，对负面新闻内容当中所指出的当事人或事件予以详细的调查并作出合理的处理，利用微博、微信等当下热门的媒体沟通工具，随时与民众沟通，打消民众的疑虑，澄清谣言。同时，积极运作媒体关系，保持正面、包容的姿态，提升非营利组织的形象与公信力。

参考文献：

[1] Hayes，etc. Control and Accountability in Nonprofit /Voluntary Organization[M]. Aldershot： Ashgate publishingLimited，1996.

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[4] 桃玉霞.关于我国非营利组织筹资问题研究【J】.企业导报.2010.9.