李宁

（山西财经大学）

【摘要】人口老龄化是当今世界各国（地区）共同面临的问题。当前我国人口老龄化呈现老年人口基数大，老龄化速度快，高齡化趋势明显的特点，形势日益严峻，同时在社会经济转型的背景下，家庭养老功能日益衰退，养老问题成为我国社会发展中不容忽视的社会问题。

【关键词】公私合作 养老服务

公私合作是指以政府为代表的公共部门与私人部门之间为提供公共产品和公共服务而开展的合作，是一种共担风险和共担责任，实现各方“双赢”或“多赢”的合作模式。合作的内容方面包括：基础设施建设投资、公共服务、公共产品等方面。

社区居家养老服务公私合作模式主要有：建设-运营-移交，社会资本从政府部门获得特许权，具体承担居家养老服务中心的设计、融资、建造、运营及维护工作，特许权期满后项目资产及相关权利移交给政府运作的方式；转让-运营-移交，政府可将现存或已经建立的社区居家养老服务中心有偿转让给社会资本，由私人部门具体负责社区居家养老服务中心的日常运营，合同期满后将资产及所有权移交给政府运作的方式；委托经营，政府将现有的社区居家养老中心项目的运营及维护委托于社会资本，政府仍然承担用户服务职责并拥有项目资产所有权的运作方式；管理合同，政府将现有社区居家养老项目的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本的运作方式；建设—拥有-运营，社会资本承担社区居家养老服务中心的设计、融资、建造、运营及维护，并且长期拥有项目所有权且保证项目的公益性。……