杨峰

一、我国审计问责制度的产生、发展及现状

国务院对审计问题整改工作进行研究部署。2008年9月3日召开的国务院常务会议中指出，2008 年上半年，相关地区、部门和单位高度重视审计查出问题，加紧整改，尽快改正存在问题，标本兼治，加紧完善建制度。在这上半年中，中央预算的执行和管理情况得到了较大改观。会议强调，推行审计监督应当从四方面着手：其一，推行整改工作责任制的建立。审计署要有步骤建立并完善促进整改的长效机制，并将其作为一项重要工作来抓；每一地区、部门和单位的负责人必须把整改措施落到实处，要对整改情况做到亲自过问、督促和检查；其二，做好预算公开工作。要根据政务公开的要求，在2007 年11个中央部门预算公开的基础上，继续扩大公开范围。其三，强化制度建设。及时做好相关法律法规的修订和完善工作，规范管理，逐步提升预算执行和财务管理水平。其四，进一步深化体制改革。从完善体制、机制角度，认真分析和研究审计查出的问题，做到标本兼治。

人大常委会共识：审计之后重在严格问责。审计的真正效力体现在落实后续的问责制。全体全国人大常委会委员代表们在十一届全国人大常委第四次会议上肯定了审计报告的准确务实、敢于直言，但同时就追究审计所揭露的问题对政府提出了进一步的要求，强化审计后问责制。在法律、纪律规定方面，我国已制定了《中国共产党纪律处分条例……