熊锦秋

即使姚振华被行业禁入，名义上不得担任保险公司董监高、不得从事保险业务，但他还是保险公司大股东，事实上他还是在保险业混、还是在从事保险事业，保险业“行业禁入”政策，实在是徒有虚名。

前段时间，保监会对前海人寿及相关责任人作出行政处罚：对时任前海人寿董事长姚振华给予撤销任职资格，并禁入保险业10年的处罚。这个处罚应该说比较重，然而行业禁入措施能否对规范保险公司运作等起到根本性作用，值得怀疑。

前海人寿主要存在“编制提供虚假资料，违规运用保险资金”等五方面违法事实。《保险法》第177条规定，违法违规情节严重的，可以禁止有关责任人员一定期限直至终身进入保险业。一般将保险市场禁入的期限划分为3至5年、5至10年、“终身”三个档次，如果行为恶劣的采取5至10年禁入措施，如果构成犯罪或行为特别恶劣的则被终身禁入；或许姚振华的行为属于“行为恶劣”、但尚未到“特别恶劣”程度。

目前姚振华尽管被实施保险业禁入措施，辞去前海人寿董事长职务，但他持有宝能集团100%的股份，而宝能集团持有钜盛华 67.4%的股份，钜盛华又以51%的持股比例控股前海人寿，姚振华为前海人寿的实际控制人。不仅如此，此前有媒体质疑，前海人寿其余四家非控股股东，或是宝能系及姚振华的代持平台，也即前海人寿或被姚振华100%控盘。即使前海人寿的公司治理能够严格遵守《公司法》等法律法规，确保公司与实控人的相对独立性，也只能部分抹去姚振华的影子，姚振华作为前海人寿的实控人，不可能不对前海人寿的经营作出任何指示，只不过是从前台直接指挥转向幕后遥控而已。……