徐宗丹(长春市双阳房地产管理服务中心，吉林长春 130060)

保障性安居工程应用PPP模式的适用性分析

徐宗丹
(长春市双阳房地产管理服务中心，吉林长春 130060)

在保障性住房供应和管理中引入高效、科学的PPP管理模式，是一项注重实效、公开择优、改革创新的服务措施。充分利用社会力量，建立与经济社会发展相适应、高效合理的保障性安居工程资源配置体系和管理体系，有利于提高公共服务水平和质量。

保障性安居工程；PPP模式适用性分析

1 PPP模式的概念

政府和社会资本合作(Public Private Partnership，PPP)模式源于英国的“公共私营合作”的融资机制，是指政府和私人组织为了顺利完成某个项目而形成的合作伙伴关系。在合作中，以特许权协议为基础，双方通过签署合同确定其权利和义务，共同承担责任和风险，最终实现合作方的利益[1]。PPP模式能够降低工程造成价，获得充足的社会资本支持，减小项目完工风险和资金风险[2]。在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用越来越广泛。一般具有现金流、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定的项目适合采用PPP模式。在保障性安居工程中，用PPP模式可以引入民营资本参与。

1.1 中央支持公共服务领域深化PPP改革

为提升公共服务的质量和效率，增强经济持续增长动力，根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业的特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点[3]。……