高娟娟　杨凯

摘 要 居住小区无障碍设施的建设，是为老年人及残疾人等提供必要的生活居住、平等参与社会活动的基本保障，同时也为社会创造了一个方便的良好环境。本文将从赣州市内居住小区作为研究对象出发，通过对居住小区内无障碍设施的实地调查，结合老年人及残障人士的实际需求和困难，为无障碍设施提出相关的改进建议。

关键词 居住小区 无障碍设施 现状调查

我国已进入老龄化社会，根据2010年全国人口普查数据，目前我国60岁以上人口总数已达全国人口的13.26%。预计到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿人，且我国老年人占社会总人口比例还在不断提高。截止2010年末，我国残疾人口总数约为8502万。居住小区内无障碍交往空间内主要包括以下设施：坡道、缘石坡道、盲道、警示信号、提示音响、指示装置、专用停车位、安全扶手、安全照明、无障碍卫生间、无障碍标志、无危险隐患的植物以及其他为老年人、有障碍人群等提供使用的设施等。

我国居住小区内无障碍设施的建设是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。1998年建设部、民政部、中国残联共同下达了关于贯彻实施《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》若干补充规定的通知，要求加强无障碍工程的审批管理和工程验收，对高层住宅入口和居住小区道路等，应进行无障碍设计。在一些发展较快的一线城市中无障碍建设效果较好，大部分居住小区的住宅楼和一些公共建筑中都建设了无障碍坡道、扶手、电梯等方便老年人及有障碍人群使用。

1赣州市居住小区无障碍设施存在的问题

近几年赣州市章江新区和经济开发区的新建住宅面积大幅度增加，由于国家规范作为强制标准出台新建住宅项目设计过程中都加入了无障碍设计环节。强制标准对公建的无障碍要求相对严格，对住宅建筑的无障碍设计要求较为宽松，因此造成住宅建筑的无障碍设计从建成结果看仍不能达到残障人无障碍出行的标准。

1.1老旧小区无障碍设施基本空白

章贡区多为上世纪七八十年代建成的老旧小区，其特点是区域内居民老年人比例高，无障碍设施基本空白。从建筑类型来看老旧小区多为多层建筑，且大部分没有电梯，楼梯空间相对比较狭窄，且楼梯空间占用情况比较严重，这就造成了老年人上下楼存在着严重的障碍。

1.2无障碍设施单一，种类缺乏

有些居住小区内有无障碍设施，也仅仅局限于增设盲道和坡道，忽视了人们的日常需求和社交活动，虽然有少量的健身运动器材，但大部分早已损坏。

1.3无障碍设施不规范

虽有铺设盲道和坡道，但它们的设计尺度不符合设计规范的要求，例如坡道的坡度过高，没有设置扶手；盲道上存在其他固定设施，没有设置提示盲道等。

1.4无障碍设施的维护不足

居住区内无障碍设施被挤占、损坏的情况比较普遍，有的通道成为停车场地，甚至被破坏；盲道上随意搭建物体或者停放机动车、自行车；在通往建筑物主要入口的轮椅坡道上堆放大量杂物等。

1.5全社会无障碍意识有待进一步提高

一些社会成员对无障碍的内容、作用了解与认识不足，有的还认为无障碍设施是对残疾人、老年人等群体的额外照顾，一些业主、单位对自身无障碍建设和改造的责任还不明确，对无障碍建设和管理也未给予足够的支持。

2对赣州市居住小区无障碍设施提出的几点建议

城市居住小区进行无障碍设计时，应保证居住区道路无障碍通行、居住区公共空间无障碍交流、居住区标识无障碍引导等。

2.1加快居住小区的无障碍设施改造

贛州城镇居民集中居住在老旧小区，如二六四小区大部分居住着老年人，应在居住区内大范围的铺设盲道，如行人路、住宅楼进出通道，在活动区内应铺设危险警告盲道。在坡道、台阶、楼梯的两端应设扶手，坡道的坡面应坚实、平整以减少使用者阻力并保证其顺畅通过。

2.2严格加强新建道路、建筑物执行《无障碍设计规范》国家标准的监管

赣州章江新区和经济开发区正在新建大量的住宅区，无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。

2.3规范已建无障碍设施的维护

明确要求管理人应对无障碍设施进行维护，确保无障碍设施正常使用。如不限期维修，特别是造成使用人人身、财产损害的，严格按照有关法律规定进行处罚。同时，对破坏、占用盲道、残疾人专用停车位等无障碍设施的行为，应依法进行相关处罚。

2.4加强全社会建立无障碍设施的意识

相关部门要丰富宣传内容和创新宣传形式，切实提高全社会的无障碍意识，让社会公众了解无障碍，充分认识无障碍的内涵和作用，营造全社会支持并参与无障碍环境建设的良好社会氛围。

3小结

在小区中的邻居之间的接触较少，而有时像“鸟笼”一般的住宅困住了老年人及残障人士的交往活动，加上一些居住小区的无障碍设施的建设比较匮乏，无法帮助老年人及残障人士自由通行甚至给他们的出入带来阻碍。无障碍设施建设的目的是改善人们的生活品质，改善老年人及残障人士的交往空间。加强无障碍建设是社会进步的一个重要标志，需要全社会予以关注和支持，共同为创造更加方便、美好、和谐的无障碍环境而不懈努力。