曹湛

摘 要 通过对性别、年龄、职称、职务、个人收入、文化程度等因素对高职院校教师对政策制定过程关注度和淡漠度的影响规律进行量化分析，发现男性、中年、高职称、高职务、高收入、高学历组别的教师对学校政策制定过程关注度明显较高，不同组别对关注度的影响也存在显著差异。

关键词 高职院校 政策制定 关注度 影响因素

1研究背景

自20世纪40年代以来，教师参与学校决策就已成为西方发达国家教育管理研究和学校管理实践的关注焦点。具体到高校管理领域内，教师的决策参与价值可以从诸多方面得以体现：如有助于高校生成理性的决策方案（Mary H. futrell，1998）；提升决策的可实现性（刘兴春，2003）；激发教师的工作热情（Linda Darling-Hammond，1987；欧文斯，2001）；优化高校的组织氛围（尹晓敏，2006）；涵养高校的民主气氛（戴永忠，2004）等。

高校教师关注学校政策制定过程的关注度是一个多元函数，往往要受到许多因素的影响。就教师自身条件而言，要受到性别、年龄、职称、职务、个人收入、文化程度等因素的影响。本文通过教师性别、年龄、职称、职务、个人收入、文化程度等变量与“高校教师关注学校政策制定过程的关心程度”之间的量化规律进行实证分析，找出关键的影响因素，对促进学校决策的科学化、民主化，提高学校管理水平，减少政策制定成本，提高教育教学质量，建设和谐校园具有重要的意义。

2实证分析

2.1描述性分析

不同职称水平的教师对学校政策制定过程的关心情况见表1，从各职称段来看，关心学校政策制定过程的人数占各职称段教师的大多数，总体上，教师的关注度随着职称级别的晋升呈递增的趋势，是否存在相关关系还有待回归检验，高级职称教师都非常关注学校政策，而初级和中级部分教师不关心学校的政策。

教师对学校政策制定过程的关心随着职务的提高呈明显增加，职务越高，教师越表现出非常关心学校的政策，部分没有职务的一般行政或任课教师对学校的政策漠不关心。

将问卷中不同年收入状况的群体对于学校政策制定过程的关心程度进行统计，得到表3数据。从中可以看出，年收入越高，教师对学校政策制定过程的关注程度越高，年收入8万以上的教师对学校的政策制定非常关注，年收入低于8万的教师对学校政策制定的积极程度相差不大，但非常关注的比例明显减少，年收入在2-3万元教师不关心学校政策的达72%。

对不同学历层次的教师对学校政策制定过程的关心情况统计，得到表4所示数据。从数据中可以得知，学历层次越高，对政策制定过程的关注度越高，本科以上教师的关注度相对较高，在70%以上，同时也有一些教师对学校的政策表现冷漠。

2.2回归分析

2.2.1职称与对关注度的影响呈现“U”型的规律

在对职称进行描述性分析之后，考察了各职称段中学历提高对于关注度所起作用的大小和作用方向。用1，2，3，4依次表示表1中从低到高的四个职称段，将表1中职称段和关注度数据进行曲线拟合，得到曲线图及曲线方程，从方程可以看出，调整后复测定系数为0.988，说明了职称段对关注度的影响很强。

关注度=0.0602€祝ㄖ俺贫蔚男蚝牛？-0.1951€祝ㄖ俺贫蔚男蚝牛？0.8232

R2=0.988 F=40.028 sig.=0.111

二阶导数为正，曲线方程存在极小值，中级职称教师可能由于工作压力，对学校政策比较漠视，而职称越高，参与政策制定的欲望越强。

2.2.2职务与关注度之间存在高度的正相关关系

教师对学校贡献越大，职务晋升可能越高，参与政策制定的机会越多。根据表2的描述性分析，考察了各职务段中职务变化对于关注度所起作用的大小和作用方向。用1，2，3，4依次表示表2中从低到高的四个职务段，对职务段和关注度进行一元回归分析，得到如下方程。

关注度=0.164€祝ㄖ拔穸蔚男蚝牛？0.515

Adjusted R2=0.989 F=182.966 t=13.526 sig.=0.047

调整的复测定系数为高达0.989，说明方程拟合较好。随着职务的升高，参与决策的机会增多，也表现出了教师对政策制定更为积极的态度。

2.2.3收入与关注度之间存在一定的正相关关系

根据表3的描述性分析，用1-10依次表示表3中从低到高的十个年收入段，对收入段和关注度进行一元回归分析，发现年收入越高，教师对政策制定的关注度越高。

关注度=0.0477€祝ㄊ杖攵蔚男蚝牛？0.498

Adjusted R2=0.317 F=5.186 t=2.277 sig.=0.052

2.2.4文化程度与关注度之间存在较强的正相关关系

“受教育的程度愈高， 对民主的要求就愈强烈”。可见，文化程度是影响教师对政策制定过程关注程度的一个重要因素。根据表4的描述性分析，考察了各学历段中学历提高对于关注度所起作用的大小和作用方向。用1，2，3，4依次表示4中从低到高的四个学历段，对学历段和关注度进行一元回归分析，得到如下方程。这从方程中可以得知，学历每提高一个层次，教师对学校政策制定过程的关注度就比相鄰较低层次提高9.04%。调整后的复测定系数为0.633，说明了学历段的变化对关注度的影响比较强，存在较高的正相关性。

关注度=0.0904€祝ㄑЮ蔚男蚝牛？0.39

Adjusted R2=0.633 F=6.167 t=2.483 sig.=0.131

3结论及建议

如果教师无意而学校决策时强制教师参与，则成了“工作上的应付”而非“精神上与情感上的投入”，这样的决策参与效果必定十分有限。通过以上对性别、年龄、职称、职务、个人收入、文化程度等因素对高职院校教师对政策制定过程关注度和淡漠度的影响规律进行量化分析，男性、中年、高职称、高职务、高收入、高学历组别的教师对学校政策制定过程关注度明显较高，不同组别对关注度的影响也存在显著差异，此外，在高职院校政策制定过程中，还应考虑参与决策的教师应当具备相关的知识和能力，并与教师的工作或个人权益相关等因素，提高教师的关注热情和参与兴趣，以生成理性的决策，提高高职院校教师的决策民主性、科学性。

参考文献

[1] Mary H.futrell.Teachers in Reform：The Opportunity for Schools.Educational Administration Quarterly 24.（1988）.

[2] 刘兴春.普通中小学教师参与学校决策的调查研究[D].辽宁师范大学硕士学位论文，2003

[3] Ann Liebennan，Ellen Saxl，and Matthew Miles.Teacher Leadership：Ideology and Practice in Building a Professional Culture in the Schools，ed. Lieberman， pp.165-66.

[4] 罗伯特G欧文斯.教育组织行为学[M].窦卫霖，温建平译.上海：华东师范大学出版社，2001.

[5] Linda Darling-Hammond.Schools for Tomorrows Teachers，Teachers College Record 88（Spring1987），356.

[6] 戴永忠.中学教师参与学校决策的管理研究[D].华东师范大学硕士学位论文，2004.