【摘 要】“三农” 问题一直以来倍受党和政府的高度关注，改革开放30多年来，党和政府不断推进和深化农村改革，极大的改善了农村社会生产力状况。随着新农村建设越来越快速的发展，“三农”问题中最重要的土地问题也越来越凸显出来。土地作为最基本的生产资料，自古是农民的主要经济来源，是农民赖以生存的基本保证，因此，农村土地问题关系到经济社会发展以及社会稳定大局，应该成为各级政府关注的重中之重。

【关键词】 农村土地； 经营权流转； 问题； 对策

2008年10月，中国共产党第十七届中央委员会第三次会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》指出，要建立健全严格规范的农村土地管理制度，允许并鼓励农民按照依法、自愿、有偿原则以多种形式进行土地流转，以加快新农村建设发展进程。

一、农村土地承包经营权流转存在的问题

1.农民对于土地承包经营权流转认识模糊，流转意识不强，有较多的顾虑

在农民的传统观念里，土地是最为稀缺和不可再生的资源，为他们提供最基本的生活保障，是他们的安身立命的本钱，甚至没有了土地就没有了一切。这种小农经济意识，也使得他们宁可粗放经营，小规模耕作，也不愿将土地承包出去，加之近年来国家对“三农”问题越来越重视，一系列惠农政策陆续实施，土地价值大幅提升，农民在得到实惠的同时，对土地流转产生了更多的顾虑。

2.分散地塊不利于土地流转