摘 要：在我国经济社会的发展中，随着城镇化步伐的加快，农村人口的递增，以及土地和家庭养老功能的弱化，农村养老问题越来越突出。本文以山西省为例，分析农村养老保障的现状和特点，并从农村养老保障的基金运行、社会化水平以及保障水平等方面出现的问题出发，提出要发挥政府的引导作用，加大基金投入，建立和完善农村社会保障制度，用现代社会保障制度代替传统土地保障和家庭保障，兼顾社会发展和社会和谐，提高人民生活水平和全面建设小康社会。

关键词：山西；农村养老保障；制度建设

随着我国经济社会的发展，人口老龄化问题日益成为一个重要课题，它涉及到经济、政治、文化和社会的各个领域，关系到国计民生和国家的长治久安。党的十七届五中全会指出，要推进农业现代化，加快社会主义新農村建设，统筹城乡发展，完善农村体制建设，建设农民幸福生活的美好家园。2013年的十八大则指出要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续发展性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。在这一系列的政策中，可以看出农村养老保障制度的建立是一个重要的方面。纵观农村老年人口人数众多的山西省，养老保障制度建设显得尤为重要。

1 山西省农村养老保障概况

近年来，山西坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取储蓄积累的方式，为农民建立个人……