高姝

摘要：指出了随着人口增加及经济发展，我国的土壤环境质量日趋下降，土壤问题已经到了治理的关键时期。基于此，分析了2016年度锦州市土壤质量现状，研究了当前土壤污染的成因， 提出了相应的土壤污染治理的防治对策。

关键词：土壤质量； 对策； 锦州

中图分类号：

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0073-02

1 锦州市自然概况

锦州位于辽宁省西南部，“辽西走廊”东端，是连接中国华北和东北两大区域的交通枢纽，总面积1.03万km2，海岸线124 km，地形概貌大体是“三山一水三分田，二分道路一庄园”，呈东南低、西北高地势。

2 锦州市土壤质量现状

“十二五”期间，锦州市共监测12个区域，66个点位。用单项污染指数评价66个点位的超标情况，超标项目有镉、汞、镍、六六六和苯并芘。通过“十二五”期间土壤的例行监测锦州市土壤主要污染为镉和汞，镉污染最重。处于中度污染和重度污染的点位均分布在禽畜养殖场周边，土壤中的镉在部分程度上取决于区域地理状况，锦州市不同区域均有不同程度的镉污染。 11月30日，锦州市政府正式印发《锦州市土壤污染防治工作方案》。

3 土壤污染现状分析

3.1 土壤农药污染

根据全国土壤污染状况调查初步统计分析结果，我国人均耕地面积只有世界人均30%左右，化肥使用量占全球使用量的40%。在人均耕地有限的情况下，为了提高产量，增加收入，农户大量使用化肥和农药。不合理使用农药化肥最终导致了农副产品危机。农业是可持续发展的重要基础，农业一旦出现问题，将动摇社会的根本。过量施用化肥会造成土壤污染，减少土壤中的害虫天敌及微生物，使土壤酸化、盐类聚集。农产品的农药残留会污染水源，使地表水富营养化等。

3.2 土壤重金属污染

造成污染的几大污染源：农药、化肥、重金属。在这三类污染源中，农药和化肥是农业生产中使用的，存在着使用不当的问题，然而重金属带来的危害也远远超过农药和化肥所带来的危害[1 ]。重金属污染问题近年来愈演愈烈。随着规模化养殖的发展，添加了重金属元素的饲料添加剂被广泛使用，同时很多锌、铬等重金属在动物体内代谢不充分，导致动物粪便中重金属超标，农家肥的广泛施用导致农田中重金属的超标。

4 土壤污染防治对策建议

4.1 完善防治的法律法规

土壤污染，虽是一种“看不见的污染”，但与每个人的健康紧密相连。要实现土壤污染的彻底根治，必须坚持法治。我国土壤污染防治尚处于起步阶段，从而导致在立法层面和实践环节存在许多缺陷。鉴于此，当前最为需要的就是让土壤污染防治工作实现有法可依，不要让法律在此出现缺位现象。因此，就要在完善法律体系的过程中，细化土壤保护范围，形成有效的预防和治理机制，探索建立一整套的行政管理机制，并严厉追究相关责任人的法律责任。

4.2 加强环保部门的工作效能和公信力

土壤污染问题与每一位公民的健康息息相关，它会对人体造成直接或间接危害。政府部门应该更加重视土壤污染信息的公开。同时土壤监测技术有待提高，应提高技术，更新设备，建立完善的土壤环境质量监测体系。

4.3 发展生态农业实行风险管控

农户大量使用化肥和农药[2]，使土壤遭到严重破坏，针对中国农村耕地土壤污染特别严重，农产品不能出口、不能吃的状况，应重点了解地方落实环境保护，党政同责和一岗双责，严格责任追究等情况，应摒弃现行的高农药、高化肥、高残留、高污染的农业生产，大力发展推广保护环境和实现资源持续利用的生态农业[3 ]。一方面提高农民收入，另一方面改善土壤质量。土壤治理和大气、水的治理不同。土壤污染往往具有累积性、难可逆性。精耕细作的模式过度透支农地肥力，导致土地有机质下降、耕地碱化趋势明显。对此，政府应当在户籍、新增就业岗位等方面为农业劳动力向城市非农劳动力转移创造便利条件，进一步推进城市化水平，吸纳农村富余的劳动力。农业劳动力进一步减少，人均耕作的耕地数量提高，鼓励土地使用权流转，通过集约化经营，加强管理、合理施肥与轮作，提高生产效率，顺势提高粮食生产质量标准。针对土壤污染的特殊性，不对所有的被污染土壤进行治理。而是进行风险管控，按照风险高低排序，择重优先处理[4]。

4.5 全民参与防治土壤污染

完善公众参与制度，赋予社会公民监督权和知情权，调动民众环境治理的热情动力，发挥民众对环境治理的舆论監督作用，从而督促土壤污染防治工作的有序、规范开展。不做旁观者，要做参与者，使防治土壤污染成为全民的自觉行为。

参考文献：

[1]邓小云. 农业面源污染防治法律制度研究[D].青岛： 中国海洋大学， 2002.

[2]刘云喜.中国农村经济转型条件下的农民就地城市化问题研究[D].北京：中央民族大学，2012.

[3]斯 兰， 薛秀泓.要高效更要安全 化肥遭遇粮食“倒逼”[N].中国改革报， 2014-01-27（11）.

[4]李冠杰.重金属污染条件下基层环境监管体制研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.