高姝

摘要：以锦州市2015年度噪声监测数据为依据，探讨了锦州市环境噪声的现状及存在的问题， 提出了相应的防治对策：加强行政管理，严格执法制度；执行环保法，严格审批制度；科学规划，合理布局；加强源头噪声防控。

关键词：噪声污染； 防治对策；锦州

1 引言

2015年，锦州市以生态文明建设为统领，以解决突出环境问题为导向，以改善环境质量为核心，环境保护工作取得了积极进展。声环境质量监测分为三个类别，即功能区噪声、道路交通噪声和城市区域环境噪声，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

2 锦州市噪声质量现状

2.1 功能区噪声

锦州市功能区噪声分为居民区、混合区、工业区、交通区四个类别，每季度检测一次。功能区噪声年均值昼间为57.4 dB，同比上升了0.3 dB；夜间为50.2 dB，同比下降了0.2 dB。各功能区噪声年均值昼间均达标，夜间只有交通区超标7.4 dB。

2.2 道路交通噪声

对锦州市区41条交通干道进行了道路交通噪声的监测，监测交通干线总长度为132.2 km，路段平均宽度17.56 m，道路交通噪声平均等效声级昼间为69.5 dB，同比上升了0.9 dB。道路交通噪声强度等级为二级，较好（国家二级标准昼间平均等效声级68.1～70.0 dB）。

2.3 城市区域环境噪声

区域环境噪声监测网格206个，达标网格192个，网格达标率昼间为93.2%，同比上升6.8%。区域环境噪声监测等效声级年均值为52.9 dB，低于“城考”标准（56 dB），同比下降0.5 dB。

3 环境噪声存在的主要问题

3.1 噪声治理措施单一，技术含量不高

在居民住宅稠密区内的建筑工地没有全面实施隔声降噪棚工程[1]，部分居民住宅及公共建筑物的附属配套设备有些并没有选用低噪声环保产品，道路基础设施建设不完善，可在普通的路面结构层上铺一层具有很高空隙率的沥青稳定碎石混合料，降噪效果比较明显[2]。

3.2 公众整体意识不强

许多车辆为了快速通行而不断地鸣笛，广场舞等噪声扰民问题层出不穷，一些店铺特意用大喇叭提高音量播放促销信息或者音乐，以此招揽顾客。政府应进行宣传教育，制定专门广场舞时间，告知商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为是违法的，做到人人懂法守法。对屡教不改的经营户进行严厉处罚，做到标本兼治。

3.3 噪声投诉举证难执法难

噪声污染的特殊性，让执法人员的执法难度加大，也让市民苦不堪言。随着社会的繁荣和高速发展，城市的商业氛围越来越浓，商业运作和促销产生的噪声对市民生活影响越来越大，相关部门要加强巡查，加大对噪声源的执法检查。对各个路段进行定期或不定期的环境噪声监察，以解决噪声扰民问题。

4 噪声污染防治对策和建议

4.1 加强行政管理，严格执法制度

完善相关的法律法规，做到依法行政。对违法施工建筑企业立案处罚，组织专项执法、联合执法。在社会生活噪声方面，如发现商家有违法扰民的行为，应当即给予制止，并列入日常工作任务，作为一顶考核项目。

4.2 执行环保法，严格审批制度

环保部门可通过环评报告及行政许可等规范性文件，要求建筑施工地现场安装扬尘及噪声自动监测装置，实时反馈重点热点建筑施工地扬尘、噪声污染状况，便于及时监管和查处，将施工企业纳入信誉体系，进一步规范施工行为。同时，对项目未落实环境影响评价制度、施工单位未取得施工许可、工地施工发出的噪声不分昼夜严重扰民的，一律不予颁发夜间连续施工许可。积极办理噪声类投诉案件，做到有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音。对群众反复投诉的环境问题，建立督办工作机制，完善全民参与城市管理投诉举报三级平台体系，实行24 h受理和24 h有案出动处理制度[3]。

4.3 科学规划，合理布局

政府可公开征集整治噪声建议，鼓励市民举报噪声路段，按照市民建议和举报量的高低，列出重点噪声路段路桥。相关部门将与环保部门一起治理城市噪聲污染，对各个路段进行定期或不定期的环境噪声监察。

4.4 加强源头噪声防控

要治理噪声污染必须从源头抓起，要加强对商家的劝导和教育，举办全市建筑施工噪声扬尘规范管理培训班，对喇叭音量超标的车辆责令车主拆除重装，解决噪声扰民问题。铁路两旁可以装上用于阻挡噪声的隔离挡板，种植植被，既保证了通行安全，也可让火车噪声降到最低。树立噪声指示牌，时刻显示本地区噪音分贝。这一指示牌的设置对周围店铺起到一种震慑作用，通过滚动测试噪声分贝，不仅能够提示居民自己所处的环境质量如何，还为有关部门整治噪声问题提供了凭证和标尺，能够及时反映噪声情况[4 ]，做到及时反馈、及时整改，还居民一个舒适的城市环境。

参考文献：

[1]闫海燕. 西安地区高校学生公寓绿色声环境研究[D].西安： 西安建筑科技大学， 2005.

[2]董贤芸. 沥青路面裂缝及预防措施研究[D].济南： 山东大学， 2009.

[3]胡鞍钢， 王 磊. 中国转型期的社会不稳定与社会治理国情报告（第八卷） [M].北京：党建读物出版社，2012.

[4]李 磊. 城市发展背景下的城市道路景观研究：以北京二环城市快速路为例[D].北京：北京林业大学， 2014.

Present Situation and Countermeasuresof Noise Poluution in Jinzhou City

Gao Shu

（Jinzhou Binhai New District Environmental Protection Monitoring Station，Jinzhou，Liaoning 121001，China）

Abstract： Taking annual monitoring dataof noise in 2015inJinzhouCity as basis， thisarticlediscussed the present situation and problems of environmental noisein Jinzhou City， and put forward corresponding prevention countermeasuresas follows：we should strengthen the administrative managementandbe strict withenforcement system；we should executethe environmental protection laws and be strict with the examination and approval system； we should carry out the programme morescientifically andexecuterational distribution；we should strengthen the noise prevention and controlof noise.

Key words： noise；prevention countermeasures；Jinzhou