王金山　高齐

2011年江苏省颁布了《关于加强文化科技创新的意见》，提出要推动文化与科技紧密融合，运用高新技术提升文化创作、生产和传播方式，建立具有江苏特色的文化创新体系。位于江苏北部的盐城市深知文化产业与科技融合是文化产业发展方式转型升级的重要环节，深入解构发展模式和创新机制，是实现文化产业发展方式转变的有效途径。

1 盐城文化产业与科技融合发展的基本模式

1.1 政府驱动型

2012年，南京大学国家文化产业研究中心受盐城市委市政府委托编制了《盐城市文化产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称“规划”），《规划》中明确强调了科技对推动文化产业发展的重要意义，提出要重点培育创意设计业、数字内容业等引领潮流的新兴产业。随后，盐城市、县（区）财政普遍设立了文化产业专项资金，市级财政从2013起每年安排1000万元，重点扶持龙头文化企业和科技含量高的优秀项目，将具有特色优势的本土文化资源充分结合数字技术、网络技术，增强文化传播的感染力。在政府的推动下，综合运用经济、行政、法律等手段，提供资金、用地等优惠政策，对文化产业与科技融合起到了推波助澜的良好作用。

1.2 传统替代型

传统文化资源是先天形成的不可多得的良好资源，利用现代科技丰富传统文化，将有形资源变成无形资源，逐步形成替代型的文化产业已成为盐城市文化产业与科技融合的一大模式。例如，射阳县利用沿海湿地滩涂这一优势资源，进行旅游线路开发、环境影响评价，构建更为科学的空间信息和物联网等技术，检测建筑布点，实施自动化系统和数字管理平台，成功打造了明湖文化旅游集聚区、息心寺（4A级景区）、射阳河闸（苏北最大河闸）、滨湖公园等旅游项目，将传统资源视为开启旅游文化产业集聚发展的钥匙，借助互联网平台，对游客密度分析，挖掘旅游热点，指定切实符合的营销主题，推动传统文化产业的创新，产生了“1+1﹥2”的效用。

1.3 跨界联盟型

把文化和科技企业聚集在一起，构建一个相互协同的产业联盟，选出主体共同探讨产业发展模式，在合作过程中不断创新，进而形成持续的创新发展格局。例如，城南新区大数据产业园内的中润普达信息技术有限公司研发的“文化帮”应用平台，已有29家与文化产业相关的交易机构入驻，涉及领域有电视剧、动漫、融资服务等多项，并且中润普达联合多家企业斥资20亿元兴建“中润普达大数据产业基地”。

1.4 产品衍生型

随着移动互联网的逐步普及，人们不再满足标准化的视觉娱乐方式，愿意去尝试更新的科技体验，所以时代要求衍生出更多的文化科技产品。例如，坐落于亭湖区文化创意产业园内的奥兹游戏抓住契机，与湖南卫视的《快乐大本营》栏目合作开发了手机游戏《明星三国》，下载排名持续攀升，综艺文化和科技的融合不仅促进了经济发展，更丰裕了人们的日常生活。具有代表性的文化衍生出的科技产品带来了庞大的消费市场和巨大的发展空间，是盐城文化产业发展的重要影响因素。

2 盐城文化产业与科技创新融合机制

盐城市文化产业与科技融合普遍采用投融资机制，即对文化产品和科技项目投贷组合，政府、银行、专业投资基金、保险公司等共同合作，从市场调研到风险评估分散并行，各取收益。盐城市各级政府借鉴先进城市的经验，以扶持性措施为文化科技创新型企业在关键性技术方面提供支撑，引导形成“政产学研”一体化效应，提升了文化产业和科技融合的整体水平。除了财政资助和引导扶持政策外，政府渐渐转换角色，向市场资源优化、监督管理平台建设等后台维护做努力，形成了较为和谐的市场机制。同时鼓励文化企业与科技企业通过项目合作、收购兼并、参资入股等方式实现双向合作，深化以企业为主导的合作机制。并加大人才培养资金，重视人才队伍建设，把培养人才的创新思维作为首要任务，逐步构建了人才激励机制。

3 盐城文化产业与科技融合的协调发展模式与创新机制解构

3.1 构建地域级层，推动产业集聚

综合考虑盐城文化产业发展现状和前景，应当做适当的地域结构分析和发展空间调整，构建“多中心、组团式、覆盖化”的现代发展级层，壮大文化产业集聚区建设。

绘制文化产业集聚区蓝图时，应充分考虑地域特点、自身发展和产品需求，盐城文化产业集聚区大致可以分为四级，一是人口密集、交通便利、商贸服务业基础良好的老城区，二是环保生态、汽车电子、商务娱乐发展为主的经济开发区、亭湖区、盐都区，三是以地方旅游、传统工艺、渔港休闲起家的县（市、区），四是着力发展数字科技集聚中心的城南新区。按照目前形势和未来发展来看，应将文化科技产业发展的动力向南延伸，连接已有的文化产业辐射圈，每年确定2-3个极具示范效应和产业拉动作用的重大文化科技创新项目，拉开向东南的发展轴，各个文化科技产业集聚区之间通过确立不同的产业发展重点、市场定位，同东北、西北再互补性合作，寻求错位发展，避免同质竞争，减少过度内耗，合力推动盐城文化科技产业集聚区发展。

3.2 发展智力资源，催生核心产业

为了吸引高层次人才，盐城出台了《盐城市“515”人才引进三年行动计划》，对核心人才的经费、入户、配偶就业及子女入学等方面给予了优惠政策。在政策支持的基础上，应当加快建立文化产业领域人才培养规划，建立完善的人才管理系统、实行资格认证制度以及建立文化产业专门人才数据库。积极鼓励文化企业选派人才出国研修并參与国外文化与科技融合的生产创作过程，同时灵活引进国外文化产业的优秀人才，更新人才观念，促进人才流动，加快人才的培养步伐。

要使文化创意产业能够处于领先地位，除了人才充足外，还必须保持引导产业有核心技术。应当打破学科界限，促进目前不太重视的产学研和各界技术人员间的协作，跟踪关键技术的国际新动向，着力建设具有附加值高、内容新颖的数字、动漫、创意设计、文化旅游、高档次会展等极具特色优势的核心产业集群。鼓励利用高科技同盐城独特的历史文化资源相结合，推动传统文化产业向核心文化产业转移，形成产业优化升级，打造优势互补的文化科技产业链。

3.3 运用财税政策，引导资金投向

盐城政府应当灵活采取信贷、利率、税收和补贴等优惠政策，通过国家经济调控手段为成立初期的文化企业减免税负，激励这些企业在短期内能获得较快发展。

良好的风险投资机制是缓解文化创新产业融资难的有效途径，为此当前盐城政府和银行应联合做好以下工作：建立贷款风险补偿机制，创立文化科技产业金融服务平台，对企业推荐通过体系认证的金融机构；建立贷款担保补贴机制，与银行合作为新兴文化企业提供贷款担保和补贴；鼓励金融机构和银行设立文化科技融合专门信贷服务，完善授信模式，指定合理期限和利率，加大信贷投放；促进金融与文化资本对接，搭建优质平台，为企业切实解决融资难的问题。

3.4 打破部门界限，加强技术标准

中国的文化与科技界存在着严重的资源分割和封闭现象，文化和科技部门乃至其他部门的协调配合、统筹共管、共育共培，为文化企业的发展起到了助力作用。除了要加强各管理部门的协作，也要积极通过创新管理体制与机制来形成非政府组织，例如，组建融合发展促进中心或行业界协会，用以完善文化科技资源融合的工作机制，建立顺畅的管理体制，形成有效的管理合力，达成文化科技的跨部门资源整合工作体系。

文化与科技融合的产业实质上也是知识产权的产业，建立重点行业的技术标准统计体系是迫切需要研究的一个机制创新问题。为适应我国文化创意产业知识产权保护的现状，盐城政府可以结合我国已出台的《专利法》《商标法》《著作权法》，集中对盐城已发展的核心文化产业进行筛选分类、配套标准，通过建立测评体系，就能够进一步促进知识产权保护、专利申请和资质认定等工作，维护原创企业的合法权益。

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[责任编辑：田吉捷]