中国基金会的新环境、新阶段与新使命

邓国胜

清华大学公益慈善研究院副院长，公共管理学院教授、博士生导师。

基金会以使命为先。组织使命关系到基金会存在的原因与价值，也是组织决策与项目活动的出发点。然而，随着外部环境的变化、组织自身成长的需要，基金会的使命也可能需要做出相应的调整。对于中国的基金会行业而言，随着国家一带一路倡议的提出和基金会的蓬勃发展，一些具有前瞻性、先锋性的基金会正在开始积极调整组织的战略，承担历史赋予的新使命，在全球慈善事业的发展和国际治理体系中扮演新的角色。

一、基金会发展的新环境

基金会的发展与政策环境密切相关。一个明显的例证就是2004年《基金会管理条例》打开了企业、个人设立基金会的大门，自此，中国非公募基金会一路高歌猛进。2016年，《慈善法》的出台对中国基金会募款、公信力等方面的影响正在逐步显现。而中办、国办联合下发的《关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的意见》为中国基金会走出去提供了重要的政策依据。“意见”明确指出要 “发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用，在民间对外交往中的重要平台作用”。

除政策环境外，改革开放以来中国经济的快速发展和私人财富的急剧增加也为基金会的发展提供了良好的经济环境。而互联网的发展又为公民个人参与慈善提供了便捷的方式和技术支持，同时也增进了基金会对外交流的渠道，提升了中国基金会的国际视野和参与国际治理的可能性。……