■鼎城区农机局

凝心聚力抓创建 夯实基础保平安

■鼎城区农机局

鼎城区位于锦绣江南的洞庭西滨，隶属于湖南省常德市。全区辖18个乡镇4个街道办事处，总人口75.1万，总面积2322km2，其中耕地面积7.79万hm2（116.9万亩），水稻种植面积173万亩，是全省重要的商品粮生产基地之一。2016年，在湖南省“洞庭湖区农业机械化提升工程”和全国“平安农机”示范区创建的推动下，区农机局凝心聚力抓创建，夯实基础保平安，全区农机合作社发展迅猛，农机安全生产形势喜人。

（1）农机合作社发展迅猛。到目前为止，全区共有农机专业合作社80家，社员912人，总资产1.7亿元，拥有各类农业机械6200多台，农机原值达1.3亿元。它们不仅为种植户提供土地机耕、水稻机插、植保、机收、机烘等作业服务，还自己流转经营土地，实行全程机械化作业。一是促进了农机新技术、新机具的推广普及。全区900多台插秧机合作社就拥有90%以上；2016年机插面积2.67万hm2（40万亩），农机合作社就完成了2.53万hm2（38万亩），占比达95%；全区125台谷物烘干机，农机合作社拥有量达100%。农机专业合作社已经起到了推广农机新技术、新机具的决定性作用。二是加速了土地流转，促进农村增产。据统计，该区金鼎、金诚、登丰、天磊、创收等80家农机专业合作社2016年流转土地面积就达6万多亩，与农户签订农机作业合同近万份，作业面积达5.67万hm2（85万亩）。在流转的4000hm2（6万多亩）土地中，撂荒弃耕的就达333.33hm2（5000多亩），占全区抛荒弃耕面积366.67hm2（5500亩）的90%以上。通过农机专业合作社的精耕细作，增产了粮食，为国家粮食安全做出了贡献。三是提高了农业机械的使用效益，实现农民增收。农机专业合作社将有农业机械的农户组织到一起，实行合作化经营、信息化管理、社会化服务，为无机少机户提供全程机械化作业服务，农业机械的使用效益大大增强，有机户的收入明显提高，为水稻生产全程机械化的全面推进奠定了更加坚实的基础。去年总收入达到了6993万元，获纯利1748万元。

（2）农机安全生产形势喜人一是“一高一低”：一高，年检、复训、挂牌率提高了8%，分别达到90%、100%。一低，农机事故率降低了5%。二是争先创优：成功争创了全国“平安农机”示范区。农机互助保险会员发展获全市第一、全省第二，并作为优秀会员服务站代表出席“三省一市一司”第四次农机安全互助保险研讨会典型发言。三是机制创新：探索创新了“五级联动”工作模式，一是政府驱动，二是协会推动，三是大户带动，四是部门联动，五是农户行动。初步建立了“区—监理大队—中队—乡镇—村（协会）--农机专业合作社”五级长效监管体系。

为深入贯彻省、市农机化会议和区委经济工作会议精神，推进“农业强区”建设，坚持走市场主导、政府扶持、社会化服务、农机农艺深度融合的农机化发展道路，

一是强化了组织领导。区政府领导高度重视农机专业合作社的发展和农机安全生产工作，每季度召开一次区长办公会，切实加强配合与协作，形成工作合力，项目上重点倾斜，业务上加强指导，各乡镇人民政府和区人民政府签定农机安全生产责任状（26份），同时纳入岗位责任制考核内容，建立“政府牵头、农机主抓、部门配合、社会参与”的社会化管理机制，共同促进了我区农机合作社的快速发展，编织了覆盖全区的农机安全生产网。

二是加强了示范引导。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及省、市农机局现代农机专业合作社的建设标准，下发专门资料，要求全区的农机合作社对照标准逐条逐项进行整改落实，不达标的一律淘汰出局；积极引进外地发展农机合作社的成功经验，组织部分合作社理事长每年都到外地参观学习，极大地增长了理事长们的见识、开阔了眼界、取到了真经；培育典型，发挥榜样的示范带动作用。2016年度，开展了“鼎城区星级农机合作社示范社”评先活动，下陈湾、友生、中有等三个农机合作社作为全区现代农机合作社发展的样板，被评为三星级示范合作社，同时采取了会上介绍经验、实地参观查看的方式，把典型的好做法推介到全区的每一个农机合作社，共同促进该区的农机合作社上水平、上台阶。

三是搞好了教育培训。以相关农机项目的实施为契机，近年来共组织了十五期培训班，全区的合作社社员、农机大户及部分农机协会会员代表参加了学习，共培训人员近2000人次。通过系统的培训，农机合作社成员的农业技术水平进一步提高、经营管理能力进一步增强、农机操作技能进一步娴熟，为现代农机专业合作社的发展壮大提供了强有力的人才技术支撑；按照安全生产以人为本的理念，全区在国、省、县、乡道安装永久性宣传牌180块，利用各种宣传媒体，特别是通过与机手建立的微信平台，及时发布农机安全生产和跨区作业信息，让农民机手及时掌握安全事项和致富渠道，真情拉近了安全生产的距离。

四是加大了扶持力度。区财政每年安排近100余万元农机安全生产经费，其中村级安全信息员（全区297个村）每人每年工作经费（1000～1200元）。全区五个监理中队都配备了农机监理执法车，装备了笔记本电脑和行政执法仪，并定期开展法律法规培训和农机事故应急救援演练，全面提升农机监理队伍服务能力，助推了农机安全生产的发展；合作社发展与实行项目对接。以洞庭湖区农机化提升工程和全国主要粮油作物生产全程机械化示范县（区）建设为切入点，对农机合作社建立的示范基地进行项目补助，对农机合作社购置的机具进行优先补贴，对农机合作社承担土地深松作业、机插作业、秸秆还田作业进行作业补贴。

五是优化了服务质量。大力实施便民利民工程，树立敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的行业风气。实施行政执法公开。区农机监理站设置公示栏，将办事程序、执法依据、收费项目标准、办事人员监督电话公开，自觉接受社会监督，2014年获全省农机监理“为民服务，创先争优”示范窗口荣誉；大力开展送检下乡活动，每年集中近一个半月的时间下乡到田间地头为驾驶员年检复训。在农机大市场和农机比较集中的地方设立“一站式”便民窗口，提供“零距离”服务。