庆年

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良法善治须加力

庆年

又到除旧迎新时。媒体上，形形色色的年度“回顾”“盘点”“十大……”接踵而至，令人目不暇接。人们回首过去，瞻望未来，为的是探寻新一年的进路。然而，观者身份不同，视角各异，尺度不一，所见未必相同。从高等教育治理的角度看，笔者以为，2016年最值得一提的有三件事：一是新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》开始施行；二是《中华人民共和国民办教育促进法》修正案经全国人大常委会审议通过；三是全国普通高校大学章程全部完成核准。

亚里士多德有句名言：“法治应包括双重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律本身是制订得良好的法律。”如今，其精神已经成为社会的共识。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，中央的文件写得明明白白。全面推进依法治国，首在确立良法之治。全面推进依法治教、依法治校同理，于是有《教育法律一揽子修正案》之议。虽然历经三年，且分两次获得通过，但是“靴子落地”终成现实，我们应当为此感到欢欣鼓舞。事实上，中国教育法治正在不断推进，若干关键问题成为教育法制的重要议题，有了新的突破。比如，人们十分关心的学术权力在高等学校的地位问题，已经越来越明了。也许大多数人都没有意识到，教育部2014年颁布的《高等学校学术委员会规程》，是中华人民共和国成立以来的第一个关于高校学术权力的规范性文件。它的颁布和实施，为中国特色现代大学制度建设确立了一个基本要件，为高等学校治理结构优化作了方向性的指引，对于正本清源，使高校运行真正回归学术共同体的本质，具有十分重要的意义。