林小文

（福建教育学院培训管理处，福建 福州 350002）

台湾地区课程与教学辅导咨询教师团队活动对改进福建省名师送培下乡活动的启示

林小文

（福建教育学院培训管理处，福建 福州 350002）

台湾地区课程与教学辅导咨询教师团通过向各地遴选聘请优秀教师，通过动态管理和正向激励相结合的方式，到各地开展关于课程、教材、教学、评价、行动研究等方面咨询与辅导服务，为推动落实台湾中小学课程改革，提升台湾地区中小学教师教学品质，发挥了重要作用。文章尝试对该团进行分析研究，并对与该团性质功能相似的福建省名师送培下乡活动提出优化和改进的建议。

台湾地区教师；辅导咨询；名师送培下乡

2011年以来，为促进教育公平，深入开展教育扶贫工作，福建省启动了名师“送培下乡”活动，每年委托有关高校和厅属教研单位组织高校专家和一线优秀教师，到省内贫困地区进行送培送教活动。这种方式让贫困地区教师在家门口近距离聆听省级名师讲座，与他们零距离交流互动，深受贫困县的教育行政部门、学校和教师的欢迎和好评。在改进和优化福建省名师送培下乡活动研究中，笔者通过学习台湾地区基础教育相关文献，发现台湾课程与教学辅导咨询教师团队有着与送培下乡活动相似的宗旨与目标，且对优化和改进后者具有很好的借鉴意义。

一、台湾地区课程与教学辅导咨询教师团队的概况

1958年，台湾教育行政部门依托台湾地区学校教师研习会成立“台湾地区中小学教育巡回辅导团”，旨在提升中小学教师教学技能，提高台湾中小学教育质量。1998年，随着台湾省政府被撤销建制，中小学教育巡回辅导团也被废除。2006年，为推动落实中小学教育阶段课程与教学课程改革政策，辅导各县市中小学教育辅导团，台湾教育行政部门将2002年成立的深耕辅导群转型为课程与教学学习领域辅导群，并在此基础上成立台湾课程与教学辅导咨询教师团队（以下简称为辅导团）。

辅导团的宗旨是为教育行政部门、学校、教师提供关于课程、教材、教学、评价、行动研究等方面咨询与辅导服务。根据最新修订的《课程与教学辅导咨询教师团队设置及运作要点》，辅导团的主要职责是：协助落实课程及教学政策，以达成政策目标；促进教师专业发展，提高教师专业知能；精进教师课堂教学，提升学生学习品质；构建理论与实务相结合的课程发展模式和教学辅导体系。

二、台湾地区课程与教学辅导咨询教师团队的特点

1.建章立制，有章可循

台湾教育行政主管部门先后出台了“构建各梯级教学辅导网络实施方案”“课程与教学辅导咨询教师团队设置及运作要点”“课程与教学辅导咨询教师遴选要点”等三部行政法规，并多次适时修改，以确保省辅导团正常运行。其中，“构建各梯级教学辅导网络实施方案”说明建立辅导团的原因，指出了辅导团宗旨与作用，明确了辅导团的经费保障等。“课程与教学辅导咨询教师团队设置及运作要点”是辅导团的基本法，以“实施方案”为依据，进一步明确了辅导团在工作目标、工作内容、组织架构、运行方式、人员选聘与管理、权利与义务、经费管理等方面的要求。

2.精简干练，职责明确

辅导团内设9个领域组、2个重大议题组，分别是语文学习领域语文组、语文学习领域本土语言组、语文学习领域英语组、健康与体育学习领域、数学学习领域、生活课程与社会学习领域、艺术与人文学习领域、自然与生活科技学习领域、综合活动学习领域，及人权教育重大议题及性别平等教育重大议题。在人员配备方面，除正副团长、执行秘书各1名外，除人权教育、性别平等等教育重大议题和生活课程各组最多6人外，其他组最多7人。除执行秘书为专职外，其他人员均为兼职。

辅导团通过这11个组对从小学到高中的一线教师、县市辅导团教师进行课程与教学方面的辅导与服务。各组教师除依规定参加培训学习、团务会议、上级教育行政部门或台湾地区教育研究院主办的会议外，还承担如下工作：一是推动政策落地。辅导团教师须到各县市宣讲课程政策，开展课改研究，针对各地推行课程政策中存在的问题进行研究，并提出解决对策。二是指导县市辅导团。辅导团教师通过相互研究、交换意见、分享心得及共同参与等多种形式到各县市辅导团开展服务，重在引导教师进行教学实践与反思。根据要求，每位辅导团教师每学年为县市辅导团开设教学演示不少于一次。三是组织学科辅导群组送教活动。辅导团教师以相关课程与教学辅导群组的组长身份，组织本群组开展跨县市学科教学辅导、交流活动，深入教学一线，为广大教师传经送宝、答疑解惑。四是开展在线教育服务。辅导团创建了中小学教育社群网，为各级教育行政部门、教师和公众提供在线教育辅导服务。截止2017年9月30日，访问人次已达4582.5万人次。

3.公开遴选，动态管理

辅导团教师的产生采用公开遴选方式，先由各市县政府教育局（处）、各学习领域（议题）辅导群或现任辅导团教师推荐，被推荐人选经考核通过后，由台湾“中小学及学前教育署”聘用。被推荐人原则上应为中小学现职合格教师，并有5年以上教学工作经验，且具有3年以上市县辅导团兼职辅导员经历或两年以上市县辅导团专任辅导员经历。对被推荐人的考核围绕人格特质(是否服务热忱、愿意接近人群、善于沟通、具反思精神、理性思维及团队合作等)、任教学科领域素养（包括学科知识、课程设计与教材数学程度、教学方法等）、是否具有辅导咨询教师的潜质（包括教育政策理解与诠释能力、问题识别与诊断能力、教学视导与评鉴能力、教学创新与研究能力、组织经营与领导能力等）三个方面进行。考核总分为100分，得分在80分以上的教师才能入选。

辅导团采用聘期制，实行动态管理。辅导团教师为一学年一聘，原则上最长聘期不超过4年。为确保公正公平，台湾“中小学与学前教育署”邀请学者、学科专家、教育行政部门代表、学校代表组成考核组，从组织运作、咨询协作、县市服务、专业推展（为研讨活动、论文著作和课题研究）等方面对辅导团教师进行考核。考核得分在70分以上的教师，方可续聘。

4.多措并举，激励得当

为让学校推荐优秀教师，让辅导团教师安心投入辅导团工作，台湾教育行政主管部门对派出学校和入选教师采取多种激励措施。（1）通过经费补助方式奖励派出学校。一是按每派出1位教师每学年新台币五万元的标准补助学校；二是对入选教师所产生的代课费予以补助；三是入选教师参加辅导团各项活动所发生的各项差旅费不纳入派出学校三公经费，由辅导团承担；四是明文规定辅导团教师受邀参加县市教师进修教学活动所产生的差旅费、课酬由邀请单位承担。（2）采取4种手段激励入选教师。一是减免课时量，入选教师每周最少可减免12课时，最多可减免18课时；二是责令学校在星期四星期五对入选教师予以公假，省去教师请假之累；三是每学年安排2周的培训机会，并不定期举办研讨会或增能研习班，增强入选教师的学科（领域）专业知识与技能，提升入选教师的咨询与辅导能力；四是对聘期内表现优秀的教师，市县责成政府从优奖励，并在竞选校领导或中层干部时予以优先推荐。

当前，辅导团的发展日趋成熟，切实承担起了政策协作者、课程引领者、教学辅导者等重要角色，充分发挥出了强化政策协作、促进课程转化与协调沟通中介的作用，为推动台湾中小学教师专业化成长、提升台湾中小学教育质量做出贡献。

三、对改进福建省名师送培下乡活动的启示

截止2017年8月，福建省名师送培下乡活动（以下简称为送培活动）的送培专家已有1320人次，参训教师累计到达38500人次，但与台湾辅导团的成效和持续性相比，还存在较大差距。台湾辅导团模式为改进和优化福建省送培活动提供了如下借鉴：

1.调整送培组织模式，成立专门送培组织部门

目前，福建省的送培活动是由省教育厅每年发文分配送培任务，具体由有关高校自行安排，存在送培学科数量有限、送培学段分布不均、送培内容针对性低等突出问题。借鉴台湾教育行政主管部门委托台湾教育研究院建立和管理辅导团的方式，省教育厅委托省教育学院建立省名师送培下乡活动工作办公室（以下简称为送培办公室），专职负责送培活动。省教育厅回归到政策指导者、经费保障者、过程监督者的角色定位。送培办公室可具体承担制订送培活动规划与计划、送培专家遴选与管理、活动策划与组织、组织开展贫困县教育热点与难点研究等工作。

送培办公室可内设专家部，具体承担学科（领域）送培活动的组织、训后跟踪、日常答疑解惑、开展问题研究等任务，可按学科（领域）设组，分为学前组、特教组、语文组、数学组、英语组、物理组、化学组、生物组、历史组、道德与法治组、地理组、体育组、音乐组、美术组、综合组（包括信息技术、通用技术、综合实践活动和科学等）、心理健康组等，实现从幼教到高中的学段、学科（领域）全覆盖，让每个受培县每年都可按需送培。

2.加强规章制度建设，确保规范科学有效

当前，福建省送培活动只有上位政策依据，送培单位依据省教育厅关于开展送培活动的年度通知，通知只有涉及宏观层面的要求，缺少细则规范与考核要求，送培质量全靠具体组织者的责任心与专业程度。借鉴台湾辅导团在规章制度上的做法，省教育厅可颁布送培活动的纲领性文件，送培办公室可制订《送培专家选聘办法》《送培专家聘期考核办法》《送培专家激励与管理办法》《送培活动经费管理办法》《送培活动规范要求与评价办法》等，从送培专家聘用与管理、活动组织与管理、激励举措、经费管理、送培活动评价等方面，建立规范、科学、合理的送培活动保障制度。

3.科学聘请送培专家，综合考核动态管理

福建省年度送培通知要求专家原则上应为高校教授、国培省培专家、省市教学名师、省市学科教学带头人、特级教师。但这些优秀教师存在人数少、学段学科分布不均、精力兼顾不了等问题。为此，可借鉴台湾辅导团的公开遴选、聘期管理模式。送培专家可从各级教师进修院校、全省中小学校中择优遴选聘用，一学年一聘，最长不超过4年。遴选方式可采用自愿申请、各地初审、专家综合评审和公示等流程。申请人原则上应为中小学教师，且有高级职称和5年以上的一线教学经历，或中级职称且有3年以上市县教师进修院校教研经历，国培专家、省培专家、省教学名师、省学科教学带头人在同等条件下优先考虑。遴选的考核重点为学科专业素养、人格特质和辅导能力等，具体可以考察如学科知识与教学技能的掌握程度、教育教学研究能力、服务态度、沟通协调能力、团队协作能力、组织管理能力、问题识别与诊断能力、教学评价水平与能力等内容。

在聘期管理方面，采用一年一聘，考核合格可以续聘，但最长不超过5年。年度考核按学年实施，采用期中评价与期末总评相结合的方式，重点围绕送培质量与数量、学科专业研究情况、定点指导学校与教师的成效与满意度等，邀请专家、教育行政部门代表、教师代表等组成考核组对送培专家进行考核。

4.加大保障投入力度，创新激励措施手段

现行的送培活动中，送培专家需凭送培邀请函自行向所在学校请假或请人代课，手续繁琐且所产生的代课费由送培专家自行承担，送培的往返交通费还须由学校承担。这种临时挑选送培专家的方式增加了学校与教师的负担。为了让学校大力支持送培工作、送培专家静心参加送培活动，可以充分借鉴台湾辅导团的激励方式。（1）设立专项送培经费，用于奖励派出学校、补助代课费、送培专家津贴与补助、承担送培专家的相关差旅费。（2）建立表彰机制，设立优秀派出学校奖项，每5年对派出人数最多的学校进行表彰；设立优秀送培专家荣誉，对年度考核优秀的送培专家进行表彰；设立送培活动突出贡献奖，对连续3年入选送培专家的教师进行表彰。（3）提供培训进修机会，对每位送培专家每年提供1个月的带薪培训进修机会，并予以报销相关费用。（4）各地在评先评优活动中优先考虑送培教师，且送培专家在聘用期限满4年返校后，申请高一级职称时可不受职数限制。

［1］秦葆琦.从省辅导团到中央辅导团——落实“家”的感觉［J］.研习资讯，2008（10）.

［2］李俊湖.教学辅导体系现况与建议［J］.研习资讯，2007（10）.

［3］课程与辅导教学辅导咨询教师团队设置及运作要点［EB/OL］.［2014-08-01］http://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL046062&KeyWord.

［4］台湾中小学教师专业发展支持机制之运作与挑战——以九年一贯课程性别平等辅导团为例［J］.华南师范大学学报（社会科学版），2012（12）.

（责任编辑：万丙晟）