●王丛虎 马文娟

政府采购监管问题分析与建议

●王丛虎 马文娟

“互联网+政务”、“双随机一公开”的监管模式，以及“放、管、服”的部署和要求赋予了政府采购监管新的意义。文章基于政策执行影响因素的分析框架，提出政府采购监管的四个维度：监管依据、监管主体、监管资源、监管对象，分析政府采购监管问题，旨在对新形势下我国政府采购监管问题进行探讨，并提出对策建议。

政府采购 监管问题建议

一、文献梳理及问题的提出

政府采购监管问题一直是学术界和实践领域关注的热点话题。学者或研究机构对政府采购监管的研究集中在两个角度：一是探讨影响政府采购监管的宏观环境，例如法律法规制度存在的不足、机构设置问题、预算编制与执行问题、采购规模问题等。杜兴让等基于宏观要素，提出建立符合市场经济规范和公共财政框架的政府采购制度，用制度规范监管行为。这一类研究的主要特点是从环境机制入手，建立统筹全面的政府采购监管体系；蒋慧文等从立法、执法、监管人员角度分析政府采购监管存在的问题，进而从相应方面提出针对性建议；魏承玉分析政府采购监管的风险分为审批、执法和救济风险，并指出产生风险的原因，从而提出控制风险的措施。二是分析政府采购监管的内在机理问题。张雷宝从博弈论视角切入，依据政府采购的监管环节建构了两个监管博弈模型（政府采购市场准入监管博弈模型和政府采购业务运作监管博弈模型），提出监管的要点在于加大对供应商市场准入的审查以及寻求一种降低监管成本的监管模式（综合监管）；……