文/肖碧善（上海）

在“精明增长”发展理念指引下建设“紧凑城市”

文/肖碧善（上海）

上海世博会围绕“城市让生活更美好”的主题，对城市发展理念和实践予以研究，提出了“紧凑城市”、“节能城市”、“低碳城市”、“宜居城市”、“生态城市”、“田园城市”等诸多概念和城市转型理论研究成果，对上海城市发展起到了思想观念的引领作用。

说起“紧凑城市”，不能不提及“精明增长”的发展理念，这是20世纪80年代，美国在借鉴欧洲城市更新运动一系列实践的基础上提出的城市发展新理念，即主张科学地规划城市发展，用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，开发废弃、污染的工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。“精明增长”就是在不破坏现有赖以生存的资源条件下，建设宜居、安全、现代化的城市，而紧凑节约是其核心，强调将土地利用、建设密度、公共交通规划作为一体考虑，并且保持适度的紧缩性以便于人们之间的良性互动。

如今再提“精明增长”的意义在于，前些年，不少城市不遗余力地实施旧城改造，一方面，中心城区不断地集聚财富、科技与人力资本，保持着繁荣；另一方面，郊区也在不断向外围拓展，造成了城市蔓延，而这种“摊大饼”式的扩张，既不利于城市居民的居住、工作、交通与游憩，也不利于城市经济与社会可持续发展。从蔓延到紧凑，是一种宜居性、多样化和可持续的城市发展策略。可持续城市的特征体现在城市的优美、创新、生态、紧凑、多中心、多样化以及通达上。这样的城市不再是充斥欲望和物质的刚性之城，而是一座注重日常生活的柔性之城，在传统与现代、全球化与地方化、人与环境、人与人之间寻求新的平衡，彰显城市的个性和文化。