文/华犁（上海）

建立房地产业发展长效机制任重道

文/华犁（上海）

根据中央工作会议精神，建立房地产业健康发展长效机制已经成为今年乃至今后一个时期的重要任务。这个长效机制包含哪些内涵是首先必须研究的问题。现在业内比较一致的认识是，下一步要加快推进住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设。这些制度是长效机制的主体部分，还是属于“基础性制度”，以及长效机制是否还包含更多的内容，都需要进一步讨论研究。但以上制度建设就内容来看，已经是一个庞大的系统工程了，因此，建立长效机制不是一蹴而就的。

当这个长效机制的内涵清晰之后，怎么建立将变得极为重要，核心问题是谁是改革的主体。根据中央深化组会议精神，建立长效机制的主体无疑是中央有关部委局以及省市房地产主管部门。习近平在首次中央深化组会议上强调，党政主要负责同志要把改革放到更加突出位置来看，不仅亲自抓，带头干，还要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头。从以上所提的一系列制度建设的内涵看，这些制度改革均应由中央政府负责设计和组织推进。在明确中央政府有关部委局的责任之后，各级房地产管理部门应当积极开展调查研究，提出思路建议，各级智库也应当发挥聪明才智，积极献计献策，参与长效机制的设计和谋划。

房地产业发展长效机制在建立过程中，起码要把握住三个关系，即：在问题导向上，应当区分主要矛盾和次要矛盾；在推进环节上，应当区分轻重缓急；在实施步骤上，应当分清当前工作与长远工作。两手都要抓，即：一方面要继续因城施策，分类调控——去库存、控房价；另一方面要投入相当精力进行长效机制的顶层设计和逐步建立。力争在今年底就房地产业发展长效机制形成一个框架和内涵的雏型。