李 鑫

（海南省地方志办公室，海口570208）

省级综合年鉴编纂的三重创新方向

李 鑫

（海南省地方志办公室，海口570208）

省级综合年鉴的编纂可以从三重创新方向加以努力。这三重创新方向是政府视角的内容创新、社会视角的内容创新、编纂理念和工作机制的创新。政府视角的内容创新包括两方面，一是在年鉴各传统部类开头以图表形式集中展现本省年度基本统计数据，二是在各传统部类结尾设立专题阐述本省年度重大政策、项目、事件和活动。社会视角的内容创新是将民众在社会日常生活各方面所关注的百科信息知识集中设立为“百科”部类。编纂理念和工作机制的创新分别是为民众社会生活服务和为设立新内容进行调查研究。这三重创新方向作为一个整体，能够有效推动省级综合年鉴事业的改革发展进程。

政府视角 社会视角 编纂理念 工作机制

《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》提出到2020年实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖的目标。为了实现规划的目标，各省的地方综合年鉴遍地开花，全国年鉴事业正迎来百花齐放的盛世春天。在这令人欢欣鼓舞的时刻，为了使年鉴编纂质量更上层楼，省级综合年鉴的编纂可以从三重创新方向加以努力。这三重创新方向就是政府视角的内容创新、社会视角的内容创新、编纂理念和工作机制的创新。它们作为一个整体，能够有效推动省级综合年鉴事业的改革发展进程。

一、政府视角的内容创新

省级综合年鉴编纂的第一重创新方向是政府视角的内容创新。国内包括省级综合年鉴在内的地方综合年鉴都是由地方政府主办的官书，因此省级综合年鉴编纂的创新要为更好地展现政府各单位各部门工作的成果而服务。多数地方综合年鉴的写法都是本行政区域内各机关企事业单位分别记述其年度工作情况，再分别归入事先安排好的部类、类目、分目、条目中。这种编纂方法虽然全面系统但重点不突出，各领域的年度突出成就往往被淹没在对日常工作漫无边际的叙述中。因此，从政府视角出发的内容创新应当以突出各领域工作成就和工作重点为目标，对省级综合年鉴的各个部类进行扩充调整。一是在经济、文化、社会、生态四个部类的开头以图表形式展现本省年度基本统计数据，突出各领域年度工作成就。二是在经济、政治、文化、社会、生态五个部类的结尾设立专题阐述本省年度重大政策、项目、事件和活动，突出各领域年度工作重点。

（一）以图表形式展现本省年度基本统计数据

为了突出各领域年度工作成就，省级综合年鉴在经济、文化、社会、生态四个部类的开头可以用图形和表格的形式，以充足篇幅集中展现本省年度基本统计数据[1]许家康.年鉴编纂入门与创新.线装书局,2006.。目前，国内省级综合年鉴对年度统计数据主要有两种处理方式：一是将统计数据以图表形式随文编排在各条目中；二是在全书结尾设置“统计资料”部类，集中收录年度统计数据图表。但是，前一种处理方式过于分散，没有对各领域年度工作成就进行集中反映；后一种处理方式又过于集中，没有将年度统计数据图表分类归纳到各领域各部类里。为了避免上述两种处理方式的弊端，比较合理的处理方式应当是既不过于分散也不过于集中，在经济、文化、社会、生态四个领域选取重要的年度基本统计数据，以图表形式分别集中在经济、文化、社会、生态四个部类的开头，以达到突出反映各领域年度工作成就的效果。

在经济部类方面，本省年度经济基本统计数据包括本省年度经济概况和本省年度产业发展。首先，本省年度经济概况主要展示本省经济指标性数据，例如地区生产总值、财政收支、固定资产投资和物价等。在展示经济指标数据时，不能单独列出本年度数据，要以表格形式展示在这一经济指标上的本省历年数据。同时以柱状图或线性图的形式将该经济指标的增长或下降趋势表现出来，使读者能够一目了然，整体性把握本省经济形势。其次，本省年度产业发展全面展示本省各产业年度数据，包括农林牧副渔业、工业、建筑业、旅游业、房地产业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、邮政仓储业、金融业、对外经济等领域。各产业数据应系统丰富，在年度统计公报和政府工作报告的基础上加以扩充，可借鉴本省统计年鉴在经济产业的图表形式加以展现。

文化部类、社会部类、生态部类同样可在开头以图形和表格形式，集中展现本省年度基本统计数据。文化部类可重点展示的数据有艺术团体、文化馆、博物馆、图书馆、电视用户、报社、杂志社、文化惠民活动的年度数量变化。社会部类可展示本省年度社会民生基础数据，包括收入、就业、教育、医疗、社保、保障性住房、脱贫、科技、体育等领域的年度数据和历年变化。生态部类可在开头重点展示的数据有造林面积、森林覆盖率、自然保护区、文明生态村、空气优良天数、地表水质、近海水质、环境监测站、燃煤电厂改造、单位工业增加值和GDP能耗、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等，这些生态领域的数据与经济、文化、社会部类的数据一样，要用线性图、柱状图和表格形式展现出来，方便读者了解本省年度基本状况和发展变化趋势，对本省年度工作成就有一个直观把握。

（二）设立专题阐述本省年度重大政策、项目、事件和活动

为了突出各领域年度工作的重点，省级综合年鉴可以在经济、政治、文化、社会、生态五个部类的结尾分别设立专题,阐述本省年度重大政策、项目、事件和活动。国内许多省级综合年鉴都设置有“专题”或“特辑”的内容，但多数将其放在全书开头或结尾，独立成为一个部类，其内容专注于本省年内的少数几件最重要之事，且篇幅不长，占全书内容比例太小[2]厦门市地方志办公室,《厦门年鉴》编辑部.年鉴编纂实务.海风出版社,2008.。这种处理方式使得当前省级综合年鉴“专题”部类的涵盖范围和表述深度都受到限制，不能全面深入地反映出本省在经济、政治、文化、社会、生态等领域的年度工作重点。因此，为了有针对性地解决问题，可以提升省级综合年鉴里专题相关内容的重要性，增加关于专题内容的篇幅，且将专题内容细化设置到经济、政治、文化、社会、生态五个部类里边，真正做到全面深入地阐述各领域工作重点。

在经济部类方面，本省年度重要经济类政策、项目和事件是本省年度经济成就中提纲挈领的部分，可设为经济部类内的专题。例如海南省2016年重要经济类专题至少可设七个：一是琼海博鳌机场建成投运；二是长征七号和长征五号在中国文昌航天发射场首发成功；三是省域多规合一改革深化，海南省总体规划和各市县规划编制完成；四是创建全域旅游示范省，推出十大旅游套餐；五是城镇工作亮点频现，美丽海南百千工程成效显著；六是实施“两个暂停”调控房地产业发展；七是全面推出“菜十条”降低菜价。经济部类的每个专题都要写深写透，不能浮光掠影沦为一个普通条目或分目。每个专题的字数应为一万至两万字左右。以第四个专题“创建全域旅游示范省，推出十大旅游套餐”为例，应阐述全域旅游的含义，明确海南创建全域旅游示范省的工作目标，列出创建全域旅游示范省的具体指标，阐明创建全域旅游示范省的实现方式，介绍十大旅游套餐的内容和特色等[1]《海南年鉴》编辑委员会.海南年鉴(2016).海南年鉴社,2016.。

在政治部类方面，可将本省年度重大政治性活动设为专题进行阐述。国内许多省级综合年鉴政治部类里都包含了年度重要政治活动，但处理方式有可改进之处。例如“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，每一本省级综合年鉴在政治部类都有相关内容，但大多是在各单位部门工作情况内设立条目进行描述，较为分散不系统。为了更好地突出这两项工作的重要性，应在政治部类结尾为“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动设立专题，收录党中央、国务院和省委、省政府开展这两项教育活动的相关文件具体名称、全文或内容要点，记载省内各机关和企事业单位开展“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动的具体情况。类似的专题还可以设立“行政审批制度改革”“全省市县领导班子顺利换届”等，每个专题应当有两万至三万字的篇幅。这样在专题内集中阐述年度重大政治类活动，能够更有效地突出年度政治工作的重点，展现本省政治领域的工作成果。

在文化部类方面，专题的设立有特殊性，不同于政治和经济部类的设立方法。文化部类所设专题应经过仔细调查研究，从本地区各种文化活动或文化事件中选取具备较大社会影响力的几项，再进行分类归纳，最终确定设立专题。以海南为例，文化部类在2016年可设至少三个专题，每个专题一万至两万字。第一个是对外宣传专题，内含反映琼崖革命史的电视剧《天涯浴血》、纪录片《海南岛纪事》、航拍中国海南篇、央视海南宣传短片、《焦点访谈》播出海南环岛高铁等篇章，每个篇章详细记述宣传作品的具体内容、显著特色和播出后引起的社会各界反响。第二个是舆论监督专题，内含群众在天涯社区举报万泉河非法采砂、《南国都市报》曝光万宁古树被盗和琼中盗挖稀土等篇章,记述舆论监督事件的经过和处理结果。第三个是文化旅游专题，内含槟榔谷黎苗文化旅游区获评国家5A级景区等篇章，记述特色文化旅游区创建高等级景区的经过和海南本土特色文化融入国际旅游岛建设的历程[1]。

在社会部类方面，专题设立和经济部类相似，以年度取得突出成就的重大项目为依据来设立专题。以海南为例，2016年可设立的社会部类专题至少有四个，每个专题一万至两万字。一是海南农垦改革取得进展，二是异地就医实现直接结算，三是城乡居民大病保险制度全覆盖，四是脱贫攻坚成果丰硕。各专题应清晰阐述该社会民生重大项目的来龙去脉、完成进度和社会反响。

在生态部类方面，设立的专题同经济、社会部类专题一样，以年度重大项目为依据而设立。以海南为例，2016年生态部类至少可设立四个专题，每个专题一至两万字。一是海南省构建基本生态保护格局，二是三亚城市修补生态修复工作，三是南海岛礁大规模植树，四是全省垃圾清扫保洁收运体系基本建立。各专题也应明确记述该项生态环保工作的背景、进程、成就和意义。

二、社会视角的内容创新

省级综合年鉴编纂的第二重创新方向是社会视角的内容创新。国内部分省级综合年鉴为此做过努力，它们在传统部类的条目叙述中以资料链接的形式插入百科知识信息，提高年鉴的可读性，也使得条目内容更加全面完整。但从民众实用角度看来，这种随文编排的百科知识还是存在着过于零散、不成系统的弊端，且将百科知识补充传统条目的方法过于关注各部门工作中的新术语阐释，没有找准本省民众真正的关注点。为了真正以社会视角进行内容创新，提高省级综合年鉴的社会实用性，可以新设立一个“百科”部类，将民众在社会日常生活各方面所关注的百科信息知识集中在此部类里。这种以社会生活实质内容和新变化为主轴、以社会视角进行的内容创新，能够有效地增强省级综合年鉴对普通读者的吸引力。“百科”部类应在文字叙述的同时配以丰富的表格和彩图，每年度进行更新，增强整体的可读性。具体来看，“百科”部类收录的信息知识至少可以包括教育方面、科技方面、文化艺术方面、医疗健康方面、体育方面、居民出行方面、旅游住宿餐饮方面和动植物方面等，可以分别列出所需信息知识清单。

教育方面：包括本地区小升初、初升高、高考政策等现行最新教育政策、本区域学生最希望就读的国内外大学名录、本区域各大学各院系的专业课程和联系方式、各中小学幼儿园的地址学位和学区、职业教育院校的专业课程和联系方式、重要社会教育机构的简介和联系方式、国内外知名的教育网站、免费的线上教育资源网址等。

科技方面：介绍本地区中国乃至全世界年度重大科技成就、主要科学门类、数学物理学化学主要定理公式及应用、古代科学史、近现代科学的发展、当代主要新兴技术列表、互联网技术、人工智能技术、大数据技术、生物技术、航天技术、新材料技术、新能源技术等。

文化艺术方面：主要包括中国古代典籍列表及经史子集经典介绍、世界文史哲名著列表及经典介绍、世界社会科学名著列表及经典介绍、中国经典音乐美术舞蹈戏剧介绍、世界经典音乐美术舞蹈戏剧介绍、本地区古代和当代有重要影响力的文化艺术名人名作、本地区知名艺术团体及代表作、本地区特色民俗文化传统、本地区图书馆地址网址藏书量及联系方式、本地区博物馆文化馆歌舞剧院电影院的地址及联系方式等。

医疗健康方面：医疗部分，介绍常见病的病因分析预防和用药、重大疾病的预防检查救治和费用报销标准、本地区各等级公立医院和各科室主治医生、所拥有和新购置的医疗设备、收费标准、医学研究进展、门诊急诊就医流程等。健康部分，介绍日常急救方法、常见食物的营养成分、人体日常营养摄入量和平衡膳食、食疗食补和食物搭配、住宅清洗消毒方法、常见疫苗和接种时间、戒烟戒酒的益处和方法、日常锻炼方法和时长等。

体育方面：介绍世界各项主要体育赛事及最新成绩、播送世界著名赛事的电视台和播出时间、本地区各体育场馆位置交通线路和收费标准、本地区年度举办体育赛事各项目简介、本地区著名体育俱乐部介绍和联系方式、本地区民众参与较多的体育活动项目等。

居民出行方面：介绍本地区各城市内主干道和立交桥、高速公路布局和各互通口、本地区铁路布局和列车发车时间及经停站名、本地区各机场航站楼和主要国内国际航线及航空公司服务热线、本地区主要港口及功能等。

旅游住宿餐饮方面：主要包括本地区各旅游景点及城市公园所在位置交通线路和门票价格、星级酒店名录位置及价格、著名美食餐饮介绍及餐厅位置价格、生活旅行常用电话号码等。

动植物方面：涵盖本区域濒危动植物名录、本区域常见动植物名录、家常宠物饲养方法、小型观赏植物栽培方法、动植物分类方法、本区域常见猫和狗的种类、本区域动物园植物园的地址及联系方式、本区域动物医院的地址及联系方式、本区域林场的地址规模及联系方式、本区域有毒动植物及紧急解毒方法等。

“百科”部类将社会生活中各种百科信息知识集中在一起，打破年度的局限，提供基础的知识和最新的信息，形成规模化效应，能够有效提升省级综合年鉴的实用性，提升读者的百科知识水平，为打造社会综合体的共同知识库、便利广大民众日常生活做出切实贡献，同时能够扩大省级综合年鉴面向社会的销量，提高省级综合年鉴在社会生活中的声望和地位。因此，包罗万象的“百科”部类是省级综合年鉴在未来一个富有前景和活力的创新方向。

三、编纂理念和工作机制的创新

省级综合年鉴编纂的第三重创新方向是编纂理念和工作机制的创新。这是国内地方综合年鉴改革创新进程的决定性因素。

（一）编纂理念的创新

国内包括省级综合年鉴在内的地方综合年鉴是政府主办的官书，编纂理念一直是为政府工作存史资政服务，这个编纂理念当然是正确的。但在当今这个新技术飞速发展、社会生活日新月异的时代，要想跟上时代发展的步伐，年鉴编纂就要兼顾民众的需求，在编纂理念上进行适度调整，在为政府工作存史资政而服务的基础上，争取做到为广大民众社会生活而服务。省级综合年鉴编纂理念上的创新可以落实在两个方面。一是上述“百科”部类的创设，充分增加对本省民众社会生活有实质意义的内容。二是每年各传统部类的条目更新时，注重更新本省民众在社会生活中看得见摸得着的内容。因此在省级综合年鉴年度条目更新时，可以适当压缩各机关企事业单位内部工作的更新篇幅，增加社会生活中的新事物所占篇幅，例如设立新条目全面系统地介绍新学校新医院的设立和新道路新机场的建成投运等，以更好地为民众生活服务，同时可以防止为了条目更新而更新，找到年鉴条目更新的意义。

（二）工作机制的创新

省级综合年鉴编纂的工作机制一直是依靠各机关事业单位撰稿人提供稿件，这就决定了年鉴内容主要由各单位各部门的年度工作所构成[1]易行.年鉴编辑手册.线装书局,2008.。这种工作机制能够顺利地完成年鉴各部类组稿，是国内地方综合年鉴编纂的运行基础，但也限制了年鉴内容的创新。为了更好地推进年鉴事业的改革创新，省级综合年鉴编纂的工作机制可以进行适度调整，既要依靠各单位撰稿人年度供稿，同时年鉴编辑人员也要按年度对本省各领域过去一年的发展变化进行调查研究。这就需要年鉴编辑人员发挥主观能动性，通过准确合理的调查研究，选取适合进入年鉴记载的内容，摆脱省级综合年鉴内容被各单位年度工作稿件所局限的状况。

年鉴编纂的调查研究要运用有效的方法，这表现在两个方面。一是设立各部类的专题方面。对于各部类专题的调查研究需要查阅中央领导人和本省主要领导年内对本省各领域工作的讲话文件，参考中央和省级新闻媒体年内对本省的新闻报道，分析研判本省本年度各领域工作的重大政策、项目、事件和活动。年鉴编辑人员运用这种方法，经过仔细斟酌取舍后，将应突出的各领域工作重点分别设立为各部类的专题。二是设立“百科”部类方面。对于“百科”部类的调查研究应以民众所关注的百科信息知识为内容，精心设计调查问卷，面向本省社会各界进行线上和线下问卷调查，找出本省民众真正关注的日常生活各领域百科信息知识，再以调查结果为依据，并借鉴国外年鉴如美国《世界年鉴》收录百科信息知识的内容，确定“百科”部类的收录范围和信息知识条目。

编纂理念和工作机制的创新是省级综合年鉴编纂三重创新方向的真正核心所在。要想顺利进行政府视角和社会视角的内容创新，就必须切实推进年鉴编纂理念和工作机制的创新，为省级综合年鉴的未来改革发展打下牢固基础。

年鉴事业正面临转型升级发展的关口，省级综合年鉴在编纂方面的不断创新是大势所趋。政府视角的内容创新、社会视角的内容创新、编纂理念和工作机制的创新都是在省级综合年鉴编纂方面富有潜力的创新方向。若能沿着这三重创新方向踏实前进，就能收获更丰硕的创新成果，编纂出更多高质量的省级综合年鉴，推动地方综合年鉴改革发展事业更上一层楼。

（责编：沈乔）

The Triple Innovative Directions of Compiling Provincial Synthetical Yearbook

Li Xin

Compiling provincial synthetical yearbook can be improved in three innovative directions,including content innovation in government perspective,content innovation in social perspective and innovation of compiling idea and working mechanism.Content innovation in government perspective contains two aspects.On the one hand,annual data can be showed in chart form at the beginning of certain categories.On the other hand,special topics elaborating annual policies,projects and events can be set up at the end of certain categories.Content innovation in social perspective is to set up a new category“encyclopedia”,which contains things citizens concern most in daily life.Innovation of compiling idea is to serve people’s daily life,and innovation of working mechanism is to make efficient investigation on new content setting.These innovative directions,as a whole,can advance reform and development process of provincial synthetical yearbook effectively.

Government Perspective Social Perspective Compiling Idea Working Mechanism

李鑫（1986—），男，海南万宁人，中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）助理政工师，研究方向为中国古代史、地方史志、综合年鉴。