罗涛

务实重行干税务自信自励带队伍努力实现武汉地税事业现代化

罗涛

2017年，全市地税系统要积极贯彻落实国家税务总局、省局党组和市委、市政府决策部署，持续深化改革，注重集成，务实推行全市地税系统“七个地税”发展目标，大力推进全面从严治党向基层延伸，进一步完善地方税收征管体系，挖掘地方税费收入增长潜力，深度服务武汉市国家中心城市和超大城市建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、在党的建设上聚焦聚力深入推进，激发奋发有为的内生动力

一是把抓好党建作为最大的政绩。深入持久地开展好“两学一做”学习教育，喜迎“十九大”，学习“十九大”，贯彻“十九大”，进一步学深悟透党章关于理想信念、党的组织、党的干部和党的纪律等方面的内容，积极开展共产党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。落实党的建设纪实制度，做好中心组学习、主题党日、“三会一课”等规定动作，抓好“五专两创一带头”关键动作，让“每个支部动起来，每名党员不掉队”。健全完善“3+1”主体责任清单、党建工作述职评议、一岗双责制度，加强督促、落实、检查，推进从严治党向基层延伸，硬化责任追究。二是把主动接受监督作为最好的习惯。落实好党风廉政建设主体责任，继续强化党风廉政教育，建立健全党性定期分析制度和拒腐防变教育长效机制，激发干部拒腐防变的内生动力。要通过认真执行领导干部报告个人重大事项制度的检查，严格执行干部选拔任用的制度和规程，强化组织监督；通过建立重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，强化履职监督；通过督察税额核定、纳税评估、税务行政处罚等税收执法环节，强化执法权监督；通过落实好政风行风评议，强化社会监督。纪检监察部门和机关纪委要提高查办案件意识，以啄木鸟精神、零容忍态度，保持正风肃纪的高压态势。

二、在组织收入上主动作为提质竞进，不断挖掘税费源潜力

一是坚持组织收入的原则性与计划性。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，每季度要做好本地区经济税源分析、政策性减收因素分析和重点税源户生产经营指标与税费指标的匹配分析，以及社保规费征收情况分析。严格落实税收优惠政策，确保国家各项结构性减税政策实施到位，继续落实社保费和地方教育附加降率政策，切实增加纳税人获得感。二是增强管好存量税费源的及时性和精准性。巩固“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，整合社会化协税护税的力量。结合税费源特点做好分级分类管理，落实大企业税收管理联系员制度，创新大企业管理工作机制；根据实际及时调整重点税费源户名册，提高重点税费源企业的监控水平；还权还责于纳税人，发挥纳税评估的风险防控作用；联合国税部门扎实推进零散税源的定期定额征收。继续加大欠税、欠费清理力度，依法落实强制执行措施和履行法定程序，确保应缴税费征收到位。三是突出挖潜增收的前瞻性和主动性。密切关注新税（费）种的改革动态，积极做好城乡居民基本医疗保险中农村人口部分的接收和环保税征管的准备工作。继续加强税收情报中心的建设，通过筛选、加工、整合、比对、推送、应对等手段，深度挖掘海量信息中的潜在税源。

三、在深化改革上紧跟形势砥砺奋进，推动税收征管转型升级

一是进一步推进国地税合作。要进一步推进服务深度融合，不断优化国地税互设窗口、共驻政务服务中心、共建办税服务厅等合作模式，完善“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”工作机制，实现“进一家门，办两家事，省三方力”的目标。要进一步推进执法适度整合，通过国地税联合进户执法检查、联合确定稽查对象、统一税务行政处罚裁量权等具体措施，提升税收执法效率。要进一步推进信息高度聚合，依托金税三期工程，共享应用双方内部涉税信息，联合采集第三方涉税信息，共同开展风险识别分析、税收经济分析和协同监督管理，实现信息管税扩围升级。二是进一步顺应征管方式变革。要尽快把工作重心转移到个人所得税和财产行为税的管理上来，全面理顺“征、管、评、查、服”各环节的衔接，做实以风险为导向的事中事后闭环管理。要完善自然人登记和房屋土地信息登记制度，结合征管规范（1.2版）的落实，深入推进税收规范化建设。要做精做细各税种申报、征收、减免等环节的管理，不断完善征管质量监控评价体系，强化过程控制，补齐管理短板。三是进一步彰显“互联网+”效应。强化金税三期及其后续子项目的深度应用，完善其与武汉地税特色软件的衔接，依托信息技术的痕迹管理，从源头上保证各项规范的稳定性、统一性。做好与武汉市政务云、长江云等信息管理平台的对接，切实做好市场主体信用信息共享交换平台、市信用信息公共服务平台、武汉市财源信息共享平台、武汉市公共资源交易平台和云端武汉等“五大平台”的衔接、贯通、钻取和应用。继续推广电子税务局的使用，发挥互联网金融在纳税申报中的作用，积极推动多元化的缴税方式。

四、在法治建设上强化规范积极跟进，加快税收治理法治化进程

一是不断夯实法治基础。持续开展普法教育，落实干部学法用法工作制度以及领导班子和领导干部年度述法工作。全面开展法治税务示范基地创建工作，营造良好依法治税氛围。继续健全税收规范性文件起草、论证、协调、审议机制，加强对税收规范性文件的制定管理。充分发挥公职律师团队在税收法治上的积极作用，加强行政复议和应诉能力建设。创新开展法治指导员工作，提升基层单位依法治税的水平。有针对性地开展重点执法检查和专项执法督察，加大问题整改和追责问责力度，防范和治理税收风险。二是深入推进简政放权。继续深化行政审批制度改革，坚决落实取消审批事项，进一步规范保留事项的审批流程，推进网上审批，提高审批效率。健全权责清单的动态调整机制。不断完善政务公开与办税公开制度，畅通纳税人维权渠道。三是严厉打击涉税犯罪。认真贯彻落实《全国税务稽查规范（1.0）版》，建立地税稽查典型案例库，风险特征库，优化稽查案源管理，获取多元化的案源分析信息，继续推进“双随机、一公开”，提升税务稽查的公平性、精准性和威慑力。把信用等级评定上升为法治税收的重要手段，提升纳税信用的“含金量”，为守信企业开办绿色通道；落实“黑名单”制度，让失信企业寸步难行。

五、在纳税服务上以人为本协同共进，实现征纳双方和谐共赢

一是落实《纳服规范》提出的服务要求。认真总结全市地税系统落实总局《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》经验成果，做好《纳服规范（3.0版》后续升级落地工作。结合《国地税合作规范》要求，在人员配置、工作流程、综合保障等方面深度整合国地税双方资源，进一步抓好国地税联合发布涉税公告、联合组织培训辅导、联合开展满意度调查、联合纳税信用评价及纳税信用贷等相关工作，聚合服务资源，提高服务效能。二是深化便民办税服务举措。完善“先办后审”征管模式，巩固“办税事项省内通办”“一窗全能”服务模式，持续开展“便民办税春风行动”，充分落实总局21类70条便民办税举措，最大限度地规范税务人，最大程度地便利纳税人。重点围绕简化办税流程、减少办税时间、简并涉税资料、拓展办税渠道等方面，提高网络化、移动化程度，拓展网上办税、自助办税涉税业务涵盖事项和使用人员覆盖范围。积极围绕“一带一路”战略、“供给侧”改革、“大众创业、万众创新”和“长江经济带”建设，深化创新服务举措。三是拓展特色品牌服务载体。进一步推进纳税人实体学堂建设，扩大微信预约培训辅导覆盖面，保障专项化和常态化培训的持续开展。进一步深化12366纳税服务热线建设，提高转办督办案件处理回复的及时率，提升接线员的综合业务能力及水平。进一步做好纳税信用鉴证工作，加强与政府部门及社会团体协作沟通，有序推进纳税信用成果共享应用，营造依法诚信纳税的良好氛围。进一步巩固“五个一批”主题实践活动成果，丰富纳税服务形式，为重点税源企业建立绿色通道，开通纳税服务“直通车”，配备“税务秘书”，助力大项目落地、大科研转化、大工程建设、大企业发展。

六、在管理宣传上务实求效与时俱进，助推治局效能持续提升

一是全面加强绩效管理。要把个人绩效和数字人事结合起来，把绩效考核作为工作成绩的记录仪、干好干坏的衡量尺、用好干部的参照系。组织绩效成绩要与单位评先评优、干部职数、优秀指标挂钩；个人绩效考核成绩要与干部评先评优、公务员年度考评、提拔任用挂钩，形成绩效管理的行为自觉和绩效文化，让人人都有干事的劲头，进步的盼头。二是持续增强网络媒体宣传。严格落实省局、市委、市政府新闻宣传和政务信息工作要求，提升涉税宣传报道质量。充分发挥《江城税月》、手机报、门户网站、微博平台和政务微信平台等主渠道作用，弘扬武汉地税正能量，塑造地税良好的社会形象。积极利用微电影、H5场景、秒拍等适应移动媒体宣传新形式，提高宣传受众度与关注度。

（作者系湖北省地税局副局长、武汉市地税局党组书记、局长）