石静霞，杨幸幸

（对外经济贸易大学　法学院，北京　1000292）

一、引言：研究TPP金融服务规则的必要性

20多年前，世界贸易组织（WTO）框架下的《服务贸易总协定》及其包含的《金融服务附件》连同各成员关于金融服务的具体承诺，奠定了有关金融服务的多边贸易规则基础。伴随着贸易自由化与资本市场开放的快速进程，金融服务贸易与投资本身不仅成为国际经贸往来中最为活跃的部门，更成为助推全球价值链持续延伸与渗透的关键基础设施。尽管如此，囿于多哈回合谈判的僵滞，WTO金融服务多边贸易规则与目前金融服务的贸易与投资现实已日渐脱节。在此背景下，更新和升级金融服务的贸易投资规则成为新一代自由贸易协定（New－Generation Free Trade Agreements，下称“新一代FTAs”）的核心内容之一。

目前，不论是双边层面的《美国－韩国自由贸易协定》（下称“美国－韩国FTA”）还是区域层面的《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans－Pacific Partnership Agreement，下称“TPP”），抑或正在谈判中的诸边性质的《服务贸易总协定》（Trade in Services Agreement，下称“TiSA”），均将金融服务作为其中单独的章节或附件，凸显新一代FTAs对金融服务的高度重视，也反映出金融服务作为第一大服务部门的开放潜力与重要意义。TPP虽然目前因美国退出而变得前途不明，但在规则意义上而言，TPP仍代表着新一轮国际经贸规则的发展，值得密切关注和研究[1]。而借鉴TPP金融服务规则，不仅有助于中国完善自身FTAs战略升级，增强中国在新一轮国际经贸规则构建中的参与能力，也符合中国金融业发展的内生需求。

首先，就中国FTAs议程而言，中国－韩国FTA（下称“中韩FTA”）以及中国－澳大利亚FTA（下称“中澳FTA”）均设立了专门的金融服务章节。……