胡登宝

集体协商是维护职工整体权益的有效途径

胡登宝

本文按照《工会法》、《劳动合同法》基本精神和要求，根据现代企业摆脱困境和内在转型发展需求，阐述企业工会在集体协商中的地位作用，并表明集体协商和集体合同维护企业与职工、集体与个体利益共同体的一致性。但更重要的是明确了签订集体合同是最终维护企业职工整体权益的有效途径，同时对签订集体合同中还需把握的几个环节作了阐述。

集体协商 维权

《工会法》明确“维护职工合法权益是工会的基本职责”，《劳动合同法》第四条规定：“直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；同时，第六条中进一步明确：“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。”这给工会组织明确了基本职责的同时，也确立了集体协商机制的法律地位。

结合上海航天实业有限公司是一家拥有500多名职工的航天企业，职工学历构成：主要以大专与高技人才为主，二者合一占比高达3/4；职工年龄结构：主要以31—50岁职工为主，叠加占比高达75.4%。

上海航天实业公司是上海航天局所属国资企业，自1993年成立以来，一直从事着与航天相关的后勤保障与服务工作。公司工会通过建立健全集体协商机制，开展企业内以工资集体协商为代表的集体合同签约，推进现代企业民主管理制度，构建和谐劳动关系，有力促进企业与职工双向稳健发展，大力增强了公司综合实力，确保了航天事业不断壮大。

多年的集体协商实践使我们深深体会到，签订集体合同，不是一种时髦，而是强化民主管理的重要手段和维护企业职工整体利益的体现。集体合同制度是职工与企业根据法律、法规的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，在平等协商一致的基础上签订的书面协议。工会代表职工与行政签订集体合同。目前，集体合同制度已成为现代企业民主管理中的一项基本制度和民主政治建设的一项重要内容，成为工会与行政进行相互间定期沟通的良好平台。实践证明，集体合同制度的建立，对构建和谐劳动关系、保障职工利益和促进企业发展起到了重要的作用。

一、建立健全集体协商机制是维护职工权益、促进企业发展的一项重要工作

1.集体协商是现代企业制度深化改革稳步发展的需要

随着社会主义市场经济体制逐步完善，以及产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度的建立，国家关心资产的保值、增值；单位关心效益利润和长足发展的后劲；股东关心资产的受益和红利；职工关心的是劳动报酬和工资薪酬的增长。各自关注的目标不同，必须用一种机制来协调劳资主体双方的利益和关系，促进现代企业持续稳步发展。企业的劳动者处于被支配的弱者地位，这就需要工会组织通过集体合同来明确单位与劳动者各自的权利和义务，切实保障和维护职工整体的合法权益。

2.集体协商是全心全意依靠职工办好现代企业的需要

坚持依靠职工群众办企业是我们党的一贯方针，是科学发展观重要思想核心。现代企业的发展改革，离不开职工的积极参与和大力支持，职工既是企业发展的受益者，又是企业蓬勃发展的推动者。平等协商签订集体合同，就是通过契约的方式使劳动关系主体双方达成共识，从而相互依赖，相互促进，激发智慧，各尽所能，共同生存和发展，也只有共同发展了，职工才能幸福安康，企业才能做大做强。

3.集体协商是加强现代企业民主管理制度建设的需要

公司总经理对科研生产、经营、行政工作实行统一领导、全面负责。如何将总经理的权威同职工的权利相统一，同职工的主动性、创造性相统一，这是职工积极性能否得以真正的、有效发挥的必要前提。平等协商、签订集体合同一有利于保证年度工作目标实现，促进现代企业不断发展。二有利于体现职工的主人翁地位，维护职工参与企业内的民主决策、民主管理、民主监督的政治权利，激发广大职工“企兴我也兴，企衰我也衰”的责任意识。三有利于建立和谐劳动关系，减少企业内部矛盾，融洽干群关系，从而提高现代企业的凝聚力和团队活力，进一步实现企业和职工持续稳步发展的最终奋斗目标。

二、牢牢把握协调一致的四个环节，确保创建新型和谐劳动关系

1.合同与法律一致为原则

以法律法规政策为依据来制订一个既符合法律法规政策要求，又体现职工群体意愿，行政领导又能接受的集体合同文本，我们认为：一是集体合同文本条款内容应该与法律法规精神相一致。合同文本条款内容不能与法律法规相悖。二是集体合同文本条款内容必须以“共建共享”作为出发点。从根本上讲，职工的利益与企业的利益，在根本上是一致的。企业持续发展，职工的根本利益才有保障。因此，通过集体合同的签约要明确，激发全体职工的工作积极性和创造性。同时，合同文本条款明确职工的劳动报酬、工作时间、保险福利、劳动安全卫生、职业培训等相关内容，使职工的合法权益以契约的形式得以固定。

2.合同与协商一致为前提

提前做好集体合同文本条款的协商工作，努力做到协商过程中行政和职工相互理解、相互信任、相互支持和相互合作。要把握好合同条款内容的针对性与可操作性，根据法律法规的有关规定，遵循“就高不就低”的原则，对未能达成一致的条款暂不写进集体合同。但要和职工讲清楚，以求得劳资双方共识，并将职工与企业协商相一致的内容，作为合同的基本条约款为前提，只有这样才能不断促进企业和职工利益同步良性发展，为现代企业创建新型和谐劳动关系提供保障。

3.法规与流程一致为基础

严格规范集体协商工作流程，企业要成立集体合同起草工作小组，工会方和行政方就合同起草的主要内容应经过协商达成共识，在召开职工代表大会前，将合同文本（草案）连同其他需要提交大会讨论的文件，一起下发给各代表小组充分征求职工代表的意见。只有依照法定程序，集体协商反复数次讨论修改，达成一致意见后，再提交职代会审议表决通过后进行集体合同签约。要以协商法规与操作流程相一致为基础，要流程做实、协商到位，才能确保集体合同的签订具有一定的法律保障。

4.合同与履约一致为目标

提高职代会签订集体合同的履约率，是企业与职工双方增强互信互尊互爱，提升劳资双方抱团迎挑战、团结一致谋发展的信心和意志。因而，工会应以合同与履约一致为目标，有责任就集体合同的履约率情况进行定期向职工代表通报，以便让职工了解情况，增进双方履行义务和权利的主动性和自觉性。通过每年向职代会报告集体合同与履行情况对标，接受职工代表的质询。同时，依法督促提高现代企业集体合同的履约率。

三、工会开展集体协商中的几点工作体会

推进平等协商、签订集体合同制度的实践使我们深切体会到：

1.党政领导支持是推进平等协商、签订集体合同的关键

推进平等协商、签订集体合同制度是一项系统工程，必须加强党的领导，取得行政的充分理解和大力支持，才能使平等协商和集体合同的协商、签订、履行、兑现得以实现，才能维护企业与职工的整体利益，促进企业和谐稳健发展。

2.集体合同制度是维护职工合法权益的有效途径

随着改革的不断深化，企业追求效益最大化与职工报酬最大化之间的矛盾、企业用工自主权与职工劳动就业权之间的矛盾等将日趋突出。通过建立平等协商机制，签订集体合同这一重要制度的实施，达到维护企业与职工合法权益的最终目的。

3.签订集体合同是提高职工工作积极性的有力机制

通过平等协商和签订集体合同，进一步增强行政依法民主管理和群众观念意识，职工的民主权利、合法整体权益得到较好维护，有效提升职工的向心力凝聚力，使职工的工作积极性、创造性得到良好发挥，为实现现代企业职工和谐稳步发展奠定良好基础。

（作者单位/上海航天实业有限公司）