汤啸天 李瑞昌

我国应当建立“以风险为中心”的公共安全管理机制

汤啸天 李瑞昌

有效防范、化解、管控各类风险，必须不断提高维护公共安全能力水平。其中至关重要的是，改变“以事件为中心”的传统公共安全管理模式，构建“以风险为中心”的公共安全管理新机制。风险既是不以人的意志为转移的客观存在；风险又是可以管控的，人类不是风险的被动接受者而应当是主动管控风险。作为风险的主动管控者必须正确地认识风险。“以风险为中心”的公共安全管理核心是管控风险源。以人为本是全方位立体化公共安全网建设的核心；发挥法治建设与大数据应用的互相促进作用。“以事件为中心”的公共安全管理是过去式的应急管理，“关口再前移、主动管控”是以风险为中心的公共安全管理。“以风险为中心”的公共安全管理是一个复杂的管理过程，有相当多的环节，也存在大量管理制度的制定。

公共安全管理；以风险为中心；新机制；风险源；大数据；主动管控

作者：汤啸天，上海政法学院编审；李瑞昌，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授。

习近平总书记2015年9月强调指出：“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，增强风险意识，坚持多方参与、合作共享、风险共担，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。……