罗颖 欧阳雪 何雅姝

南充市2017年上半年就业形势分析

罗颖 欧阳雪 何雅姝

今年上半年，随着“155”发展战略中重大产业项目顺利推进，就业岗位不断增加，南充市就业局势稳中向好，稳中有升，重点群体就业稳定。

一、就业局势持续稳定

城镇新增就业成绩显著，二三产业吸纳就业能力不断增强。1月至6月，全市城镇新增就业42786人，同比增加10791人，占目标任务的76.4%。其中，失业人员再就业7703人，就业困难人员就业3019人。城镇新增就业中，第二产业1.45万人，占比33.6%，同比增长2.0%；第三产业2.68万人，占比62.9%，同比增长0.4%。

农村劳动力转移就业规模持续扩大，就业扶贫促进转移就业成效显著，返乡就业创业农民工呈增长趋势。上半年，全市转移农村劳动力229.2万人，同比增长1.1%。通过企业吸纳、灵活就业、公益性岗位安置、创业帮扶等方式，全市实现贫困劳动力就业3.59万人，占计划脱贫贫困劳动力总数的93.25%。

高校毕业生就业率明显提升，创新创业活力迸发。驻市四所高校应届毕业生18492人，已签约就业15919人，签约率86.1%。成功扶持高校毕业生创业554人，发放创业补贴资金554万元，带动就业近1500人。

创业带动就业效果明显。全市新增各类市场主体19379户，同比增加16.9%，共发放创业担保贷款3950万元，带动各类人员就业800多人。

人力资源市场供求基本平衡，但技术人才需求量较大。据统计，二季度全市10个人力资源市场用工需求达37480人，登记求职人员35886人，求人倍率1.04。同时，随着产业结构转型升级，用人单位对技术人才的需求增大，需求旺盛的技术岗位有质检、车工、焊工、维修工、设计师等。

企业用工总体平稳，一线工人短缺。全市监测的13个产业园区424户企业提供岗位53086个，同比增长1.75%；在岗职工48825人，缺工4261人，其中一线工人缺4165人，占缺工总数的97.75%。

城镇登记失业率同比略有下降。截至二季度末，全市城镇登记失业人员30784人，登记失业率4.1 %，同比下降0.1%。

二、就业面临多重压力

由于经济下行压力依然较大，企业提供的就业岗位有所减少，加之面临结构转型技术替代、沿海等地农村劳动力返乡就业等多重压力，南充市就业形势复杂多变，稳中有忧，好中有难，不容乐观。

就业结构性矛盾仍然突出。一是高技能人才总量无法满足企业发展的需求，劳动力素质和就业岗位需求之间不相适应，造成“就业难”和“招工难”并存；二是求职者观念仍存在偏差，盲目追求白领岗位，不愿从事“不体面”工作，造成部分餐饮、家政及保洁、绿化、环卫等岗位空置。

就业困难人员就业难度加大。由于企业转型升级导致普通劳动力岗位减少，缺乏专业技术增高了就业困难人员就业门槛。农村贫困劳动力普遍年龄较大、文化不高、培训技能有限，落实就业扶贫条件十分困难。

就业质量及稳定性较差。传统工业企业中的一线工人应对市场变化的能力不强，工作缺乏稳定性，并导致收入增长迟缓，缺乏后劲。此外，企业用工制度不完善，不签劳动合同、不参保缴费等情况普遍存在。

三、稳定和扩大就业的对策

一是多措并举，大力开发就业岗位。加快创新驱动，促进现代物流、家庭服务、电子商务等新产业、新业态加速发展，推动“互联网+”开发就业新领域；通过工业园、扶贫产业园、三产服务线开发就业岗位；进一步完善各项政策，促进中小微企业增加就业岗位；借力区域发展优势，加强劳务协作，全方位开发就业岗位。

二是规范就业创业培训，提高劳动力素质。在培训方式上，将由培训机构主导的单一培训转变为以市场为主导的自主择校培训、以企业为主导的定向培训、以企业为主体的提升培训、以政府为主导的集中培训；在培训对象上，以“4050”人员为主转变为青年初次就业群体为主，以初级工为主向中高层次技能培训为主，以传统低端业态为主转向高新技术产业、五大千亿产业集群、现代制造业和现代服务业为主。

三是以信息化服务为载体，搭建综合对接平台。建立“南充就业”微信公众号，完善南充公共招聘网，及时传递招聘求职、技能培训等信息；线上线下相结合开展各类招聘活动，提高对接成功率。

四是创新工作方式，完善配套服务。改进服务方式，建设实体办事大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式的公共服务体系。创立四大工作联盟——人力资源联盟、就业技能培训联盟、职业介绍联盟、创业联盟，实现跨行跨界协作、信息交流、资源共享。

（作者单位：南充市就业服务管理局）