刘 军，黄 强

（1.济南市卧虎山水库管理处，山东 济南 250115；2.济南市清源水务集团有限公司，山东 济南 250013）

为促进农业生产节水增效、粮食增产，立足章丘区基本县情、农情和水情，加快建立既科学又合理的农业水价形成机制，完善水价体系，探索建立合理的奖补机制，实现农田水利工程的良性运行，济南市城乡水务局根据有关文件精神，确定章丘区为2016—2017年度全市农业水价综合改革先行县。按照先易后难的原则，选择高官寨镇21个村作为2016年度改革实施区。

1 研究区概况

项目区地处章丘区高官寨镇，涉及21个村。耕地面积2 668.3 hm2，林木覆盖率7.6%，总人口2.32万人，机井807眼。高官寨镇为缓坡平原区，地形平坦，地势南高北低。春旱、秋涝、晚秋又旱是项目区气候的主要特点。因受季风影响，降水有季节性，年内分配极不平均。项目区多年平均降雨量为615.3 mm，年际变化较大。多年平均气温为12.9℃，最热月份为七月份，最冷月份为一月份。项目区农业种植以小麦、玉米为主，间有少量西瓜、甜瓜和白菜。灌溉方式主要是机井灌溉，输水设施为低压管道。据调查，小麦+玉米种植，低压管道输水灌溉年灌溉定额每亩为250 m3。

2 改革工作内容

此次改革的内容主要包括以下几个方面：建立科学合理的农业水价形成机制；完善农田水利工程体系；确定农业初始水权；建立农业用水精准补贴与节水奖励机制；健全农业用水综合管理体制；建立信息化管理平台。

在统筹考虑水资源的稀缺程度和农民用水户承受能力的基础上，加快建立健全合理反映供水成本、有利于节水、与农田水利工程管理体制相匹配的农业水价形成机制。……