孙振勇，李钟宁，刘 锐

（天桥黄河河务局，山东 济南 250000）

水土流失是指在风力、水力、重力和人为活动等侵蚀营力的作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。第一次全国水利普查显示，我国水土流失面积294.91万km2，占国土总面积的30.72%。可以说是世界上水土流失最严重的国家之一。

1 水土流失的成因分析

1.1 自然因素

1）降雨。降雨尤其是强降雨是水土流失的直接原因。强降雨等级越高，其对水土造成的破坏作用越严重。连续的强降雨，会形成大流量、高速度的地表径流，对水土造成严重的侵蚀破坏，还有可能引发泥石流、山体滑坡等地质灾害事件。

2）地形条件。地面坡度、坡长等地形条件对水土流失现象有重要的影响。地形坡度越陡峭，地表径流的流速就越快，对土壤的冲刷侵蚀就越严重；当地面具有一定坡度，坡的长度越大，其汇集的地表径流量就越大，地表径流对土壤的冲刷力也就越强。

3）植被。植被的覆盖量与水土流失的严重程度成反比。植被覆盖率越高，其抗暴雨或径流的能力就越强，也就能更好地防治水土流失；而植被遭破坏后所形成的裸露土地，极易出现严重的水土流失。

4）地质条件。土壤结构所具备的特性与水土流失情况密切相关。当土壤具有良好的透水性能，且能有效抵抗地表径流对土壤结构进行分散、破坏时，水土流失发生的可能性也就越小；同时，土壤结构中岩石的特性也是水土流失的制约因素之一。

1.2 人为因素

1）粗放式的土地耕作方式。我国很多地区还采用比较原始的农业耕作方式，片面追求土地开垦数量，农业与林牧业比例失调；过度依赖化肥，深耕深翻次数不足，导致了土壤肥力下降，透水性、抗蚀性变差，水土流失的危害性增大。

2）对资源的掠夺式开发和不合理利用。大面积毁林开荒、过度放牧，不合理的围湖造田、开垦沼泽、乱挖矿山都造成了严重的水土流失问题。

3）项目建设项目加剧水土流失。项目建设活动大量占用土地，损害原有的水土保持设施，破坏土壤、植被，改变了原有的地形、地质和水文条件；生产建设单位对水土保持工作不够重视，没有落实相应的水保措施。

2 水土流失的危害

2.1 对土地资源的破坏

1）破坏土地资源。因水土流失，全国年均损失耕地6.67万hm2，黄土高原严重区每年流失表土1 cm以上，东北黑土地变薄，一些地方的黑土层流失殆尽。水土流失使有限的土地资源遭到严重破坏，造成可利用的土地资源急剧减少。

2）粮食生产能力下降。水土流失对粮食生产的影响主要表现在剥蚀表土、恶化土壤结构、降低土壤肥力等方面。大片肥沃的土壤和氮、磷、钾肥料被水冲走，土壤的粮食生产能力大幅下降。

2.2 对水资源的破坏

1）淤积河道迫使河床抬高。严重的水土流失，淤积了河道、湖泊，使得河床抬高，甚至形成河床高出两岸地面的“地上河”。

2）加剧水质污染。水土流失是面源污染发生的重要形式和运输载体。土壤中的有机物、化肥、农药等污染物质，会随着流失的土壤一起进入水体造成水质污染。

2.3 对生态系统的破坏

1）破坏生态多样性。生物所需的氮、磷等营养物质大量进入湖泊、河湖等缓流水体后，浮游生物大量繁殖，而鱼类及其他水生动物的生存条件不断恶化，甚至陷入生存危机，导致水生态系统物种分布失衡。

2）诱发生态灾难。水土流失导致了沙尘暴等灾害性天气，不仅严重威胁着人民的健康及正常的生产生活，还会造成群众的生命财产损失；水土流失导致土壤涵养水源功能的下降，从而使得泥石流、山体滑坡等自然灾害发生的可能性和危害程度显著增加。

3 水土流失的防治措施

3.1 加强组织领导，鼓励社会参与

1）政府主导，明确责任。建立地方各级政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，健全责任落实情况的评估体系，切实发挥政府在规划、资金投入保障等方面的主导作用。建立有效的水土保持协调机制，统筹协调各有关部门形成工作合力，强化工作责任追究制度。

2）加强科学研究，创新技术手段。以科学技术指导和支持水土流失防治工作，大力开展科研试验、技术推广和科技创新，进一步完善水土流失治理科技支撑体系。充分发挥GPS（全球定位系统）、GIS（地理信息系统）和 RS（遥感技术）在水土流失动态监测和调查中的作用，为水土流失防治工作提供科学依据。

3）加强社会参与度。积极开展形式多样的宣传活动，普及法律法规等相关知识，提高群众和企业对于防治工作重要性和紧迫性的认识，形成全社会共同参与的合力；鼓励社会力量，参与荒山整治等水土流失防治项目，在资金、技术、税收等方面予以扶持。对做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

3.2 因地制宜，建立综合防治体系

1）林草措施。在保护现有森林草地资源的基础上，推进退耕还林还草，通过植草造林，固结、改良土壤，增强土壤的保水性、抗蚀性和抗冲性，防治水土流失，改善生态气候。在水土流失严重的地区，以牧业为主，充分发挥草原植被对水土保持和经济发展的积极作用，促进农业、林业、牧业和副业协调发展。

2）工程措施。以保护和合理利用水土资源为目的，修筑各项工程设施。针对性地开展山沟治理工程、山洪排导工程、山坡治理工程和小型蓄水用水工程，减少水土流失，防止山洪或泥石流冲毁农田房屋，造成群众生命财产损失；同时拦蓄地表径流，使其渗入到土壤中，改善土壤性状，或储存起来，用于农业灌溉和居民生活用水。

3）耕作措施。改进不合理的土地利用形式，采取土壤深松等科学的耕作模式。注重有机肥的利用，大力发展附加值高的绿色环保农业，实现数量型农业向优质高效农业转变。在水土流失区域，配置多年生作物、密植作物等有利于水土保持的作物，增加土壤肥力，有效减少水土流失。

3.3 依法监管，严格落实预防措施

1）加大水土保持执法力度。健全法律法规体系，严格执行水土保持法、水法等相关法律法规，对各项生产活动依法进行监督管理。强化依法规范治理，加强执法队伍建设，提高监督执法能力，用法治思维和法治手段解决水土流失问题，坚决打击破坏水土保持工作的违法行为。

2）生产建设活动应避免水土流失。生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设单位应严格落实水土保持方案，控制扰动土地的范围，合理安排施工工序，采取有效措施保持地形稳定、植被完好，保证表土不裸露，弃渣得到妥善处理，从而避免生产建设活动造成水土流失。