何晋中

摘要 随着经济和社会的发展，在全球化时代的背景下，“规则意识”的培育也越来越引起各国教育的重视。本文基于我国基础教育的现状，从认知偏差、情感淡薄、信仰缺失、行为僭越等四方面分析了学生规则意识缺乏的現状，并从传统文化、现实环境和学校教育三个角度解释了其成因，最后从七个方面阐述了基础教育中学生规则意识的培育路径。

关键词 基础教育 规则意识 培育路径

一、学生规则意识缺乏的现状

“规则，就是规定出来供大家遵守的制度或章程。或者说是规定出来让大家遵守的做事规程和行动准则。”我们知道，意识是人与动物心理区别的根本标志，是人最高级最主要的反映形式，所谓“规则意识”，就是人对规则自觉的认识、体验和意志等心理活动的总和。一个缺乏规则意识的人，很难融入更加发达和文明的现代社会。当前学生规则意识的缺乏，主要表现为以下几个方面。

1.认知偏差：规则知识了解不多

知识是人与世界实践关系的理论表征，也是能力形成的客观基础，其价值在于引领人的社会实践活动。观念的形成、行为的改变，都有赖于知识的学习和储备。规则有其自成体系的概念、原理、原则、策略等知识。中小学生缺乏规则意识，其中一个突出表现就是对规则知识了解不多，更不深入。比如，常把“规则”与“自由”对立，诚然“打饭要排队”确实对个人自由有限制，但不能因此否定这一规则的公共性和合理性。类似的规则认知偏差，普遍存在于中小学生的知识世界当中。

2.情感淡薄：规则认同感不强

认同感本质上属于一种心理选择态度。由于“规则”的公众约束性，中小学生对“规则”有抵触情绪，规则认同感普遍不强，规则行为并不能成为他们健全人格的一种良好模仿对象。比如在图书馆一般要遵守“保持安静”的规则，很多学生由于缺乏应有的规则认同感，为了自己的方便，在内心里往往漠视这一规则。社会是一个有规则的组织系统，作为这个系统里的一分子，任何一个人是不可以随意摆脱规则的，所要做的是培育自己的规则意识。

3.信仰缺失：规则文化不理解

规则是一种约定或制度，更是一种社会文化。从狭义来说，文化就是社会的一种意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。信仰是从内心深处对某种理论、思想、学说的尊奉，并以此作为自己行动的指南。文化是信仰的基础，规则文化的形成是信仰规则的前提和基础。当前，我国中小学生普遍缺乏规则信仰，对规则文化的内涵、价值和意义缺乏深入了解，因此在内心深处往往不尊重规则，在行为上表现为屡屡有“违规”现象。比如“遵守交通规则”本是交通法的明文规定，但由于缺乏规则信仰，许多学生往往凑上几个人，就公然挑战这一“秩序”，无视“交通规则”的存在。

4.行为僭越：规则要求不遵守

规则的内在要求就是“遵守”，具体表现就是“行为”。僭越规则的行为，是不遵守规则要求的最直接表现。由于对规则知识的不了解、规则认同感的不强以及规则文化的不理解，无组织无纪律的“违规行为”就成了中小学生随处可见的一些“日常行为”，比如：便后不冲水、墙上乱涂乱画、垃圾不分类、无故扩课、上课迟到早退、考试作弊、公共场所大声喧哗等等，甚至还鄙视那些严格遵守学校规则的同学。这些表现都说明，“规则”未内化为学生自己的道德信念，也未外显为他们的行为习惯。

二、学生规则意识缺乏成因

规则是一种社会文化现象，是历史发展到一定阶段后慢慢形成的，也就是说规则的产生有其必备的条件。为什么我国中小学生普遍缺乏规则意识？是哪些条件制约或影响了规则文化的形成？笔者以为中小学生缺乏规则意识主要有以下三大原因。

1.传统文化的潜在影响

中国文化以“人”为核心，表现出鲜明的重人文、重人伦的特色，在对于自然界本身的认识和改造方面，却受到忽视，形成宗法集体主义文化。因此，相对于物质文明来说，中国文化更注重精神文化；相对于个人权利来说，中国文化更注重集体义务。以家族为本位的社会关系的基本单元是“宗族”，在宗族内，每一个人都不被看作是独立的个体。儒家思想作为封建社会的主流意识形态，在这方面的表现尤其突出，从“亲亲”的观念出发，引申出对君臣、夫妻、长幼、朋友等关系的一整套伦理体系。千百年来，这种推崇“礼节”和“人伦”的思想成为了中国人的文化基因，这就使得属于公共社会的“规则”被涂抹上了个人或家族色彩。其结果就是，只要符合个人或家族利益的规则，则得到强化；而与个人或家族利益相抵触的规则，则变成了一种破坏的对象。此外，中华民族向来推崇“变通”思维，无论是儒家的“天下有道则见，无道则隐”，还是兵家的“兵者，诡道也”，都反映了中国文化注重实用价值，而轻视实际规则的一面。缺乏规则精神的中国文化弥漫在日常生活中，中小学生从小生活在这样的文化国度里，自然而然会深受这一文化的影响，长期以来，耳濡目染，规则意识自然难以树立。

2.现实环境的利益驱使

社会由人组成，也由人所建造，每一个人都生活在社会中，因而每一个人也都是社会的建造者。个人与社会的关系，隐含在它们之间存在的利益纠葛和相处矛盾中，这种纠葛和矛盾的表现之一就是规则的约束与违逆。当前，随着经济的不断发展，社会正处于一个转型期，也因此带来了不同的思想交锋和观念碰撞。在现实利益趋使下，唯利是图、自私自利、缺乏公德的行为时有出现。尤其是在自媒体时代，各种资讯泥沙俱下，良莠不齐。一些违反规则的个人行为，在扭曲的价值观影响下，甚至成了媒体的“宠儿”和“网红”。在这样的现实环境下，中小学生规则意识深受影响。各种违规的不良风气，逐步污染了他们的精神世界，原本就比较脆弱的规则意识，一经动摇，很快就被现实利益所取代，久而久之，“遵守规则”甚至成了被他们嘲笑的迂腐行为。

3.学校教育的工作缺失

在人的成长过程中，相比于家庭教育和社会教育，学校教育具有更为突出的地位和无可替代的作用，世界各国的教育竞争也集中表现为学校教育质量的竞争。中小学生规则意识的缺乏，关键原因就在于学校教育的工作缺失。不可否认，我国的基础教育非常重视德育工作，基础教育的指导思想也特别强调“树德立人”。但检视日常德育工作会发现，规则教育是一个严重缺漏。在教学资源上，缺乏可供选用的规则读本内容；在教学内容上，缺乏合理的规则系列活动；在活动形式上，缺乏契合实际的规则教育设计。现有的学校教育，在一定程度上，无法提供给学生精要好懂的规则知识，无法提供给学生深切的规则个人体验。由于规则读本、规则活动、规则教育设计等方面的缺位，冲破传统文化的负面障碍变得艰难，消除现实环境的利益诱惑变得难以落实。于是，规则意识就愈发难以植入到中小学生的精神世界。

三、基础教育阶段学生规则意识的培育

基础教育阶段学生规则意识的培育，瓶颈在学校教育，突破也在学校教育。学校教育是一个系统工程，培育学生的规则意识，必须深入到各个领域，形成教育合力，多层次实施，多方面推进。

1.学生管理由“人治”转向“法治”

维持社会秩序主要是靠规则，社会规则中以道德规则、管理规则和法律规则最为主要，而且三者是相辅相成的。可见，管理本身就是一项规则性很强的活动，但管理有“人治”和“法治”之分，人治以管理者自身素质决定管理行为，而法治则依照契约和制度来实施管理。只有“法治式”管理，才是真正的规则管理。在相对封闭的学校教育中，长期以来，中小学生的管理往往是自上而下式的，带有严重的“长官意志”倾向，学生管理的“人治”方式比较突出。这种人治管理容易导致以“个人言论”代替规则，以“个人情感”凌驾规则的结果，负面影响极大。学生作为被管理者，无法体验到“法治”管理带来的实际意义和心灵触动，自然难以形成规则意识，久而久之，“反规则意识”就会滋生并膨胀起来。学生管理必须实现由“人治”转向“法治”，让学生在管理生活中感受到规则文化的存在。

2.让学生理解规则

规则是一种制度或章程，其实践要义在于“遵循”。如果一项规则不能获得遵循，则此规则无意义。换言之，规则的遵循程度表征着规则的存在价值。问题在于，一项规则如何才能更好地被遵循？“理解”是一条重要通道。正如古人所讲：“知是行之始，行是知之成。”所谓“知”就是理解。培育学生的规则意识，其内涵已经包括培育学生对规则的理解意识和理解能力。学校教育应当提供条件，创设情境，激发学生参与讨论对规则的认识和理解，不断提高学生的规则理解水平。事实上，培育规则意识，不应该是一种静态的知识传播或教学，而是要让学生置身于规则的理解情境中，激发他们对规则的积极情感和正确态度。

3.引导学生参与制定规则

规则从诞生开始，就具有一定的稳定性和强制性。对于很多人来说，面对规则的合理行为选择就是“遵循”。但从教育的角度来说，培育学生的规则意识，则有必要借助“参与制定规则”的活动来达到这一目的。如果说“理解规则”只是学生被动亲近规则的话，那么“制定规则”则是学生主动融人规则的一条重要路径。在教育教学活动中，学生参与制定规则的途径是很多的，比如班级规则的制定等。学校教育要充分利用一切有利条件，设置“规则制定”活动。“参与制定规则”本质上只是一种教育的游戏活动，主体是学生。学生借助这样的活动载体，可以加深对规则的理解，进而辐射到其他规则的理解上。

4.利用规则惩罚违反规则的学生

惩罚是完整教育的需要，教育家马卡连柯指出：“凡是需要惩罚的地方，教师就没有权利不惩罚。在必须惩罚的情况下，惩罚不仅是一种权利，而且的一种义务。”学校教育不应该刻意回避惩罚，关键是应当如何惩罚学生。惩罚也是一种教育资源，对于违反规则的学生，教师要勇于并善于运用规则来惩罚。这种教育行为，除了达到教育学生改错的目的，还可以借机让学生在违反规则的真实情境中，体验到规则的价值和意义，并积极反思自己的违规行为，从而在认识上理解规则的重要性，并帮助其树立起必要的规则意识。

5.教师应以身作则遵守规则

孔子说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”教师的职业特点，要求教师要更加注重以身作则，更加注重严格自律。教师要求学生做到的，自己必须首先做到。在规则意识的培育过程中，教师必须以身作则，坚持做遵守规则的模范。这一认识的基本原理在于，学校教育活动不只是单纯的书本教学活动，教师自身的行为、习惯、兴趣、态度、人格、品行、道德等，也是一本鲜活的“教科书”。学生在接受教师的“书本教学”之时，也受“教师”人格的影响。在规则面前，如果教师自己不遵守，则意味着规则是可以破坏的，至少是有差别对待的，教师违反规则的行为，则会演变为一种负面的教学资源，这不但有损于教师自身形象，也不利于培育学生的规则意识。

6.积极开展规则专题教育活动

规则作为现代学生必备的一种基本生活素养，已引起了教育界的关注和重视，但针对培养这一素养的课程和教材，则尚未看到。课程是“一系列有组织的、有意识的学习结果”。现实中的规则课程其实是以一种更隐性和非典型的方式，暗藏在学校教育的各种活动之中，在这样的背景下，学校教育比较可行的操作方案，就是积极开展规则专题教育活动。规则专题的选择角度有很多，从内容上来说，有生活规则、学习规则、工作规则等；从内涵上来看，有道德规则、管理规则、法律规则等；从认识上来说，有规则知识、规则理解、规则文化、规则信仰等。除了注重规则专题的选取外，还应注意加强专题主讲教师的专业培训以及规则资源的收集与整合。

7.在学科教学中渗透规则意识的培育

基礎教育领域，学科教学是知识教育的主要载体，人才培养也主要依托于学科教学来完成。学科是专业性较强的知识门类，但由于人类知识的复杂性和关联性，学科也同样具有较强的辐射性和延展性。培育规则意识，应当充分利用学科的这一特点，在学科教学中渗透规则意识的培育。比如在理科学科中，各种原理、定理的应用本身就具有很强的规则性，各种实验也要求在一定规则下实施。文科学科也同样可以渗透规则意识的培育，很多历史叙事或阅读文本，本身就谈到了各种规则故事或道理。在学科教学中教师应该引导学生注重规则的制定、应用和遵守，培育学生的规则意识，这是规则意识培育的长久之道，也是一种长效机制。

[责任编辑 郑雪凌]