何亚娟

【摘要】随着社会生产力的发展和社会物质财富的不断增加，近年来，国家对社会公共服务加大投入力度，财政专项资金投入明显增多，进一步增加各项公共服务资金支出的趋势非常明显。行政事业单位承担着社会公共服务的主要职能，国家不断增加对教育、文化、科技、卫生等公共事业的投入的同时值得注意的问题是，行政事业单位的财务使用率不高，各项基础设施还不够完善，影响国民生活环境和生活质量的提高。通过加强行政事业单位预算工作来提高社会公共服务资金的利用率，是保障公民能公平和有效地利用社会公共资源的关键。

【关键词】行政事业单位 预算编制 对策

行政事业单位是国家机关举办的或其他社会组织利用国有资产成立的社会服务组织，它以服务社会公共利益为宗旨，国家财务的投入是行政事业单位得以顺利运行的资金和物质基础，随着国家经济发展水平的提高，国家也加大了对社会公共事业的重视和投入，而增加资金投入使用的同时提高各项资金的使用率是一项长期的、艰巨的工作任务。预算编制是对未来一段时期的收支情况的预算计划和管控，有利于行政事业单位全面发展。笔者将分别从：预算编制存在的问题、强化预算编制的有效对策，两个方面来阐述。

一、行政事业单位预算编制存在的问题

（一）预算编制缺乏有效性

预算编制是个学术性极强的系统工程，不是简单的工程造价问题，行政事业单位的资金主要对重大公共事业的预算和控制，需要长时间的分析和论证。……