周丹娟

摘要：十八大报告中指出要推动城乡一体化发展，合理利用好集体建设用地。与此同时，为更好的促进城乡规划建设工作能够有秩序的开展，要在城镇化建设的基础上加强集体建设用地管理，节约土地资源，从而促进我国城镇化建设的可持续发展。本文简述了城镇化建设下集体建设用地管理的意义，对城镇化建设下集体建设用地管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

关键词：城镇化建设；集体建设用地；管理；意义；问题；措施

根据相关法律规定我国用于建设等用途的土地均为国家所有，而除了由法律规定的属于国家土地外的土地均属于集体，而集体建设用地就是又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。促进城镇化建设的健康发展，需要加强集体建设用地的管理。

一、城镇化建设下集体建设用地管理的意义

城镇化建设下的集体建设用地管理的意义：（1）是我国城镇化建设发展的必然要求。长期以来我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，导致城乡分割，城乡差距日益扩大，“三农”问题日益突出。做好集体建设用地管理工作有助于促进城乡协调发展，逐步消除城市和乡村的对立，缩小城市和乡村的差距，消除二元经济对经济发展的不利影响。……