●管晨智 管友桥

高职院校内部控制体系在群体中的“共性”与“个性”探析

●管晨智 管友桥

高职院校内部控制体系建设不但是各级政府的强力要求，也是单位自身发展的战略需要。在其体系构建的研究过程中既要兼顾与其他行政事业单位在理论依据、法规依据、部分控制内容的同一性，更要突出其控制目标、内容与模式上的差异性。结合高职院校的实际，制定个性化的内控体系才可能具有较高的实用性。

内控体系 同一性 差异性

企业内部控制体系的构建，经过长时间的理论研究与实践检验，现已基本上形成了相对科学的体系。在此基础上，行政事业单位内部控制体系的构建已经提上各级政府与各部门、各单位的重要议事日程，高职院校构建适合自身发展需要的内控体系显得十分必要。

一、高职院校内部控制体系构建的必然性

高职院校内部控制体系的构建不但是国家的要求，而且也是本单位实现科学治理、规范业务程序、提高管理水平的需要。

（一）各级政府的强力推动

财政部于2012年、2015年与2016年分别对行政事业单位内部控制的同一问题下发3个文件，部分省级财政部门也相继出台相关政策，例如湖南省财政厅针对该问题在2016年分别以湘财会（2016）7号、湘财会（2016）12号、湘财会（2016）16号连续发文。经过湖南省委与省政府研究，要将行政事业单位内部控制的建设与落实问题纳入到对各级政府的年度绩效考核，并与财政转移支付等拨款直接挂钩；……