●蒋 震

对地方政府债务问题的分析与探讨

●蒋 震

地方政府债务问题是一个关系到财政可持续发展的重要问题。需要结合传统理论依据，并充分考虑自身情况，来建立一套科学、合理、规范的地方政府债务口径体系。在评价地方政府债务可能引发的风险时，需要充分考虑特定的经济发展阶段、债务资金的使用方向、“可偿债”资源规模以及债务的可统筹性等方面，制定适合于我国国情的地方政府债务监测体系。在此基础上，不断完善地方政府全口径债务管理体系，构建事前、事中、事后的全流程闭环管理制度，创新地方政府债务管理手段，有效发挥市场在地方债管理中的作用。

地方政府债务 债务口径 债务监测体系 政策取向

随着我国经济进入新常态，经济增速逐渐回落并带动财政收入增速下降，延续多年的财政收入超GDP增长逐渐淡出，这是经济增长过程的必然趋势，也为财政运行的可持续性带来了深远影响。这种形势下，深入思考地方政府债务管理问题显得尤为迫切。地方政府债务是一个较为复杂的问题，需要对这个问题进行更加全面、系统地思考、分析。党的十八届三中全会提出，“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。”这凸现出加强地方政府债务管理的必要性和紧迫性。本文将就地方政府债务管理的几个问题作出分析。

一、对地方政府债务口径的分析、思考

（一）界定地方政府债务的理论依据……