要闻

两部委发文促进食品工业健康发展

为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，加快食品行业发展，推动食品工业转型升级，国家发展改革委、工业和信息化部共同发布《关于促进食品工业健康发展的指导意见》，提出“十三五”期间食品工业发展意见。

《意见》对我国食品工业提出“诚信为本、安全为基”、“科技支撑、创新驱动”、“集约高效、绿色循环”、“协调推进、融合发展”、“内外统筹、开放合作”等五大基本原则。

《意见》提出我国食品工业到2020年前的发展目标，要求食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，供给质量和效率显著提高。产业规模不断壮大，产业结构持续优化，规模以上食品工业企业主营业务收入预期年均增长7%左右；创新能力显著增强，工业化和信息化融合水平显著提升，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现；食品安全保障水平稳步提升，标准体系进一步完善；资源利用和节能减排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放进一步下降。

《意见》指出，我国食品工业需改善供给结构，提高供给质量；优化产业结构，促进转型升级；强化创新驱动，加快“两化”融合；统筹国内国外，扩大开放合作；增强监管能力，提高安全水平。

为促进食品工业健康发展提供有力保障，《意见》要求，政府部门应为我国食品工业营造良好发展环境，完善食品工业支持政策，加强人才队伍建设，充分发挥行业组织的积极作用。

《全国奶业发展规划（2016-2020年）》发布

近日，农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部和食品药品监管总局联合印发《全国奶业发展规划（2016-2020年）》。《规划》要求，提升婴幼儿配方乳粉竞争力。严格行业准入，加大婴幼儿配方乳粉质量安全监管力度，支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉奶源基地，鼓励研发适合中国婴幼儿的产品，培育国产品牌。

《规划》首次明确奶业发展的战略定位，指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业，是一二三产业协调发展的战略产业。

《规划》提出，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以市场需求为导向，以优质安全、提质增效、绿色发展为目标，大力推进奶业供给侧结构性改革，加快转变奶业生产方式，提升奶业规模化、组织化、标准化、品牌化、一体化水平，提高奶业发展的质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的奶业现代化发展道路，为实现奶业全面振兴、引领现代农业发展奠定坚实基础。

《规划》提出，到2020年，奶业现代化建设取得明显进展，现代奶业质量监管体系、产业体系、生产体系、经营体系、支持保障体系更加健全。奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，产业结构和产品结构进一步优化，供给和消费需求更加契合，消费信心显著增强。奶业综合生产能力、质量安全水平、产业竞争力、可持续发展能力迈上新台阶，整体进入世界先进行列。

下一步，农业部将以《规划》出台实施为契机，会同有关部门进一步加强对奶业发展的扶持和引导，健全绿色发展为导向的政策框架体系，强化标准规范、科技创新、执法监管和消费引导，推动奶业发展转型升级，促进奶业全面振兴。

国家粮食局：从四方面推进粮食供给侧结构性改革

国家粮食局副局长徐鸣近日在全国粮食流通工作会议上表示，2017年，在推进粮食供给侧结构性改革方面，将着重抓好四方面工作：

一是扎实有效推进收储制度改革。在从改革玉米临储政策入手后，官方下一步还要研究完善小麦、稻谷最低收购价政策。这是继1993年粮改、1998年粮改、2004年粮改之后，粮食行业的又一次重要改革，而且是更加市场化的改革。

二是加快玉米“去库存”。国家粮食局将与有关部门一起综合施策，加快推进。配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，并且要深入研究探索消化玉米库存的新门路。结合发展产业经济，加大力度支持玉米加工转化。

三是切实增加有效供给。粮食行业推进供给侧结构性改革的重要目标，就是引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康”。

四是深化国有粮食企业改革。要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，以产权制度改革为核心，加快改制步伐，积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济。支持企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团，开展全产业链经营，提升企业竞争力。

食药监总局：信息公开是遏制谣言传播的利器

国家食品药品监督管理总局新闻宣传司司长颜江瑛日前表示，政府部门及时发布食品药品信息是遏制此类谣言传播的有效手段，信息公开既有助于维护公众的知情权、监督权，更是对违法者的极大震慑。

“柿子酸奶同吃致死”“笔直黄瓜喷了药”……随着互联网的加速发展，类似食品安全网络谣言在微博、微信等载体上被几何倍数放大，且屡禁不止，成为网络空间一大“噪音”，也让老百姓对“舌尖上的安全”缺少信任感。颜江瑛就此在当天举行的食药类事实查证与应对沙龙上表示：“对食品药品谣言就是要较真，就是要拿出科学和法律的武器，让谣言无处遁形。”

她强调，食药监总局对监管信息执行“五公开”，即决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，每周二定期公布食品抽检信息就是其中一项。此外，食药监总局还专门设计了“食安查”APP，以便公众随时随地查询食品抽检信息，守护好老百姓“舌尖上的安全”。

据了解，下一步食药监总局将在其官方微信公众号上开通食品药品科普知识“你问我答”栏目，定期回答老百姓关心的食品药品安全问题。

商务部：今年外贸下行压力加大

商务部新闻发言人孙继文近日在商务部例行发布会上表示，2017年，外贸形势依然复杂严峻，外需低迷，贸易保护主义加剧，不确定不稳定因素增多，外贸下行压力加大。

“目前我国一个月的出口额，约是我国十几年前一年的出口额，约是一些发展中国家目前一年的出口额。”孙继文说，随着我国劳动力、土地、资源等生产要素成本的上升，环境承载能力已经达到或接近上限，低成本制造的传统优势明显弱化。面临新形势，必须坚定不移地推进供给侧结构性改革，加快转变外贸发展方式，调结构转动力，巩固和提升传统竞争优势，培育竞争新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。

他表示，商务部将会同有关部门，千方百计稳增长，坚定不移调结构，以更大力度抓好相关政策措施的落实，为外贸企业减负助力，营造良好外部环境，大力支持企业拓展国际市场，继续实施积极的进口政策，努力实现外贸继续回稳向好。

农业部：违法制售转基因种苗将被吊证

从农业部获悉，今后，针对对违法制种、繁种、销售转基因种子（种苗）的生产经营者，停止生产经营，依法没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，构成犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

农业部要求，对以转基因品种冒充非转基因品种申请试验审定的，严格按《种子法》及相关法规规章进行处罚；对违法开展田间试验（中间试验、环境释放、生产性试验）的研发者，农业部将责令停止试验，停止安全评价申请资格，依法给予行政处罚，情节严重的停止科研项目，停止品种审定资格，追究单位领导责任；对违规进口转基因生物，安全管控措施落实不力的进口企业和加工企业，依法责令停止进口，停止加工资格，给予行政处罚。

农业部提出，督导研究试验单位、种子企业、进口企业、加工企业切实担负起主体责任，进一步提高认识、建立制度、落实监管措施。督促种子生产经营者和进口加工企业依法持证经营，健全管理档案，规范标识管理。进一步落实好绩效考核、约谈问责、督导检查制度，层层传导压力，层层压实责任。落实好转基因监管信息报送制度，案件查处信息实行月报，没有案件的零报告。

我国食品添加剂将接轨国际标准

食品添加剂标准到2020年有望与国际标准接轨。工信部近日公布的《关于促进食品工业健康发展的指导意见》显示，“十三五”期间，我国要建成食品质量安全可追溯体系和责任机制。

为塑造更多良心企业，进一步健全标准体系，相关部门将加快推进食品安全国家标准的清理整合，开展重点品种和领域的标准制（修）订，推动食品添加剂等标准与国际标准接轨。同时将引导企业建立食品安全可追溯制度，搭建基于标识解析等技术的质量追溯信息化平台。《意见》提出，鼓励企业实施危害分析与关键控制点等食品安全管理体系，探索建立食品工业企业诚信档案，引导食品工业企业依法诚信经营。

与此相配合，我国将加快修订出台《食品安全法实施条例》，制（修）订食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、诚信体系建设、进出口食品安全监督管理等方面的法规及规章制度。另外，相关部门将完善食品安全“黑名单”“红名单”制度，形成失信联合惩戒机制。

国家食药监总局：进口保健食品取消注册改为备案

近日，国家食品药品监督管理总局发布了关于保健食品备案管理有关事项的通告（以下简称《通告》）。《通告》指出：

一、自2017年5月1日起，对使用列入《保健食品原料目录（一）》的原料生产和进口保健食品的，国内生产企业和境外生产厂商应当按照《保健食品注册与备案管理办法》及相关规定进行备案。国内生产企业在所在地省级食品药品监督管理部门备案；境外生产厂商在食品药品监督管理总局备案。

二、自本通告发布之日起，国家食品药品监督管理总局不再受理上述保健食品的新产品注册、已批准注册产品的变更注册、转让技术注册和延续注册申请。原注册人持有的保健食品注册证书及其附件载明内容变更或有效期届满的，应当按照备案程序办理；注册证书有效期届满前生产的产品允许销售至保质期结束。

食品安全宣传周期间将举办“双安双创”成果展

为贯彻落实国务院领导指示要求，近日，国务院食品安全办、农业部、食品药品监管总局等三部门联合下发《关于筹备2017年全国“双安双创”成果展的通知》，拟于2017年6月“全国食品安全宣传周”期间，围绕落实党政同责，坚持“四个最严”，“双安双创”创出食安新天地的主题，在北京举办为期5天的“全国食品安全示范城市、农产品质量安全县创建成果展览”。

通知明确，本次展览将全面展示食品安全示范城市和农产品质量安全县创建中企业、政府、社会的典型治理经验和做法。点面结合，多点呈现生产经营企业落实主体责任、政府多措并举严格监管、各方参与社会共治等方面富有成效的创建亮点。

通知要求，各地要统筹协调组织，加强经费保障，严把筹备工作进度，精心推荐参展亮点，支持社会多元主体以多种形式参与展览筹备举办。要突出内容实效，说深说透创建工作经验做法，积极应用技术新、体验好的展示方法，提高创建成果宣传的故事性、知识性、可看性。

食药监总局：2017年强化食品生产企业风险隐患大检查

日前，全国食品生产监管工作会议在京召开。食药监总局副局长郭文奇表示，2017年食品生产监管工作要严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，聚焦突出问题大整治、开展风险隐患大检查，构建基于风险管理的食品生产监管检查体系，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

郭文奇表示，要充分利用“两个载体”，特别是加快推进食品生产许可和监督检查电子化管理系统与数据库建设，推进监管工作信息化；推进“两个转变”，尤其是推进食品安全工作重心由体系构建向全面监管转变，监管重点由事前注册许可向事中事后监督检查转变，实现监管工作常态化；

此外，郭文奇还表示，要建好用好“两支队伍”，抓紧建立能够同时承担许可核查和监督检查工作的专业化、职业化检查员队伍，发展培养并逐步形成以协管员、信息员为主体的社会化队伍，提升监管队伍专业化；同时，还要建立健全“两大机制”，加强协同协作，持续改革创新，提升监管工作效能化。

此外，会议要求，食品药品监管系统要加强廉政建设，切实抓学习转作风，严格讲规矩守纪律，抓好队伍廉洁自律，树立食品安全监管队伍的良好形象。

农业部批准贵州绿茶等产品实施地理标志登记保护

近日，农业部发布第2486号公告，根据《农产品地理标志管理办法》规定，贵州省绿茶品牌发展促进会等单位申请对“贵州绿茶”等57个产品实施国家农产品地理标志登记保护。经过初审、专家评审和公示，符合农产品地理标志登记程序和条件，准予登记，特颁发中华人民共和国农产品地理标志登记证书。

云南发布松茸食品安全地方标准

近日，云南省卫生计生委正式发布《云南省食品安全地方标准松茸及其制品》，该标准对松茸及其制品的感官要求、污染物限量、生产加工过程卫生等作了明确规定，将于1月29日起正式实施。

松茸是一种珍稀名贵食用菌，富含天然的蛋白质、氨基酸、多种矿质元素和多糖类，被誉为“菌中之王”，主要生长在海拔1600米至4000米的原始森林中，属于野生食用菌，至今不能人工栽培。由于松茸特殊的自然属性，不同于可人工栽培的食用菌，目前没有相应的食品安全国家标准。为规范松茸生产加工企业行为，防止人为污染，促进松茸产业发展，云南省卫生计生委探索地方特色食品管理，多次向国家卫生计生委沟通汇报，最终获得制定松茸及其制品食品安全地方标准授权。

松茸及其制品地方标准的发布实施，对云南省松茸产业健康可持续发展、促进农牧民增收、脱贫攻坚等具有重要意义，也将对实现“十三五”生物医药与大健康产业的发展目标发挥作用。

22 家越南企业获得向中国出口大米许可

近日，越南农业与农村发展部副部长表示，中国近日通报共有22家越南大米生产加工经营企业拥有足够条件通过正常贸易渠道向中国出口大米。

从2017年1月1日起，上述22家企业获得向中国出口大米许可，并以船离港日期为准。上述企业都拥有足够的基础设施、质量管理系统，同时符合《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和越南社会主义共和国农业与农村发展部关于越南向中国出口大米的植物检疫议定书》和中国对进口大米的其他质量管理要求等条件。

陈青南表示，22家越南企业获得向中国出口大米许可是越南在未来加大对该市场的大米出口力度以及提高生产能力的良机。目前，中国是越南大米主要进口市场，占越南出口份额的35%。但从年初至今，越南对该市场大米出口大幅下降。2016年前10月，越南对中国大米出口量151万吨，出口总额6.787亿美元，分别同比下降22.5%和13.7%。

外媒发布2017年亚洲肉品行业展望

近日，亚洲农业商情网站发布了2017年亚洲肉品行业展望。2017年亚洲肉品行业将呈现出以下六大特点：

1.预包装、品牌肉制品将受欢迎。消费者将越来越接受冷冻肉制品，然而不同国家步伐不一致。部分国家消费者开始接受预包装、预切、预称肉制品，然而其他国家消费者则不喜欢预包装产品。日本、韩国、中国等部分国家当中冷冻肉品渐受欢迎。

2.亚洲消费者对分割肉制品的需求增大。受收入增长以及生活方式变化的驱动，分割肉制品在亚洲的需求出现增长。零售店推出分割肉制品满足顾客需求的做法，也促成了这一结果。

3.亚洲生产商重点关注肉品包装。企业寻求更有吸引力、更安全、成本的产品，会在包装上大做文章。长货架期、冷藏、无防腐剂等因素促使生产商研究最新的包装技术、材料以及工艺。

4.生活方式的变化带动腌制肉品的变革。受生活方式的改变以及对健康理念的追求，腌制肉品行业需要进行彻底变革，产品需要升级。部分生产企业开始采用高质量的原材料，并削减产品当中的盐与防腐剂的含量。

5.高附加值海鲜产品寻求变革。亚洲消费者将海鲜作为一种可替代的蛋白质来源，然而他们需要便利、健康以及可口的产品。受生活方式的变化、中产阶层的增加以及健康理念的影响，亚洲国家高附加值海鲜行业产值将会增加。近三年增长率约10%。

6.厂家将推出优质香肠。受高档餐厅以及消费者口味的影响，健康瘦肉含量高的香肠日渐受欢迎。厂家将采用高档肉以及好口味的配料制作优质香肠，满足消费者。