刘琳

赤字率虽不变但规模扩大了，积极的财政政策有更大的施展空间。

作为“国家账本”，今年的预算报告仍然强调财政政策将“更积极为经济加力增效”，财税改革将按照建立现代财政制度的要求稳步推进。

政府工作报告提出，2017年继续实施积极的财政政策，赤字率为3%，赤字额为2.38万亿元，比2016年增加2000亿。中央赤字1.55万亿，地方赤字8300亿，地方专项债券8000亿。

虽然赤字率仍然保持3%，但实际不断扩大的赤字规模，将为积极财政带来更大的施展空间。

财政部部长肖捷在两会记者会上表示，在今年的政府工作报告和预算报告中，全国财政赤字率拟按3%安排，这个赤字率是积极的。所谓积极主要体现在，虽然今年的赤字率和去年相比没有变化，或者基本持平，但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。“今年的赤字规模与去年相比将增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。”

名义赤字率未升高

财政政策是否积极、有多积极，赤字是一个直接的衡量指标。

2016年我国财政赤字率从2015年的2.3%升至3%，当时一些业界人士预计，在过去多年的收支平衡打破的局面下，未来我国财政赤字率可能将步入一个上行通道。

然而，2017年赤字率与2016年持平，这是否意味着财政政策的积极程度原地踏步？

中央财经大学教授王雍君对《财经国家周刊》记者表示，在不断扩大的GDP的基础上，即使赤字率没有提高，赤字额度的增长也不能小觑。2017年赤字额将比2016年增加2000亿元，这意味着积极财政仍有不小的加码空间。……