●陈 静

统筹资金支持精准扶贫的路径选择探究

●陈 静

统筹财政专项资金支持精准扶贫这一课题，是新形势下集中力量打赢扶贫攻坚战的现实选择。本文通过对目前资金统筹实际操作过程中存在的制度瓶颈、机制缺陷、流程问题进行分析，剖析由于统筹机制缺陷引发的投入盲目性、不平衡和效益低等诸多矛盾和问题，提出解决“为谁统筹、统什么、怎么统、统筹难”等一系列问题的路径和方法，并从资金投入方式、投入模式、制度突破和机制建设上提出了一些措施建议，以期为当前的精准扶贫工作提供借鉴。

统筹资金 精准扶贫 顶层设计

一、引言

统筹资金支持精准扶贫这一思路，其框架设计就是以精准扶贫为平台，将分散于各部门管理的专项资金通过统筹使用的方式，与当前精准扶贫任务进行对接，这不仅是对多年来专项资金使用模式的理论突破，更是当前集中力量，打赢扶贫攻坚战的现实选择。不可否认，在目前精准扶贫的大背景下，统筹使用资金无论是政策上的支持，还是投入的财力，相比以往，规模空前。但是，由于统筹模式的不成熟，导致资金统筹在实际操作过程中暴露出来的问题也日益突显，有的是旧体制上的制约，有的则是新的统筹机制缺陷形成的问题。因此，客观分析统筹资金支持精准扶贫过程中存在的难点，探索对策和改进路径是当务之急。

二、当前资金统筹使用支持精准扶贫面临的问题

（一）体制障碍制约着资金统筹使用流程的建立