●聂兴凯

行政事业单位内部控制真正火起来了吗？

●聂兴凯

行政事业单位内部控制体系建设经过观望徘徊之后忽然火起来，这把火背后具有纪委问责、财政部门和相关部委的推动，也有各单位内部的主要负责人、分管领导、业务部门、财务部门、纪检监察和审计部门的推动。这些利益相关方在当前形势下具备推动内部控制体系“火”起来的动力，但是也存在“退火”的可能。只有把问责机制与单位负责人的利益结合起来，联合相关部门的力量，充分发挥社会咨询机构的作用，通过信息化固化内部控制责任和流程节点，才能让行政事业单位内部控制持续“火”下去。

行政事业单位 内部控制动力问责

进入2016年以来，行政事业单位内部控制看起来火了，而且还不是一般的红火。笔者作为在这一领域的研究者和实践者，发现课堂听课人数的大幅增加，接受电话和当面咨询的频率直线上升，这道分水岭是非常明显的。笔者结合自己近年来的经历，开始冷静思考到底2016年以来的行政事业单位内部控制的“火”是真火还是虚火，这把火还能够烧多久，以及这把火怎样才能烧得更久。

一、行政事业单位内部控制是怎么“火”起来的

（一）观望期

财政部于2012年11月29日颁布《行政事业单位内部控制规范 （试行）》（以下简称 《规范》），规定的开始实施日期是2014年1月1日。与以往法规出台之后的情况相比，各行政事业单位并没有派人学习相关文件精神和实操技术，也没有聘请外部咨询机构为本单位进行风险诊断和操作手册编制，观望气氛非常浓厚。……