●孙小珍

均衡财政支出进度措施探讨
——基于江苏省常州市的研究

●孙小珍

支出进度是反映预算管理成效的关键指标，均衡财政支出进度是预算执行的重要目标。本文立足常州市工作实际，对均衡财政支出进度的措施进行探讨，并提出提高预算编制水平，强化预算约束，加强预算执行管理，完善监督体系等手段，提升预算资金使用效率和效益。

支出进度 预算编制 均衡性

预算执行是预算实施的关键环节，目前在预算执行过程中，大量财政资金集中在年末岁尾支出，造成财政资金使用效率低下等一系列问题。近年来，江苏省常州市不断强化预算执行管理，财政资金配置效率和使用效益不断提高，但在执行过程中，支出进度偏低和不均衡问题仍然存在，与财政科学化精细化管理要求仍有较大差距。加强均衡财政支出进度的措施研究，有利于促进财政支出结构的持续优化和财政支出效益的不断提升。

一、常州市近年支出预算执行进度情况分析

当前，预算执行管理中存在的主要问题是年度执行过程中的不均衡较为突出。现以十二五期间（2011年-2015年）常州市一般公共预算支出情况为例进行分析。

从五年全市一般公共预算支出分季完成均值情况看，一季度完成支出量和支出进度最低，二、三季度小幅提升2个百分点左右，到四季度大幅提升，达到峰值。前三个季度的支出进度都在20%以内，第四季度完成预算的40%以上，超过前面两个季度支出进度的总和。……