◎ 杨秀菊 刘中起

草根行动：基层社会治理的框架分析
——基于上海的一项案例研究

◎ 杨秀菊 刘中起

20世纪90年代以来，中国基层社会管理体制开始了重大的变革，单位制解体，社区制逐渐建立，社区公共物品的供给机制也随之发生了重大变化。“陌生人社会”使得自主治理的集体行动难以产生，这是中国新型基层社会治理面临的现实困境。与此同时，中国的城市社区参与在某种意义上仍然呈现出一种国家治理需要的自上而下的制度安排，居民的行动逻辑与行动策略以及政府与居民的互动过程呈现出不同的特点，如何借力创新社会治理激发基层活力的时代背景，通过构织基层组织网络的框架扩散将宏大的基层社会治理与普通居民的日常草根实践加以勾连？基于上海的一项社区治理案例分析试图展示这一基层社会治理的框架整合模型及其草根行动的内在逻辑。

草根行动 基层治理 框架分析

美国社会心理学家Goffman于上世纪70年代提出“框架”(Frame)概念，指“使个体能够定位、感知、识别和标记在生活空间和更广泛的世界中所发生的世界的理解图式”（Goffman,1974）①，它“赋予事件和事情以意义，从而发挥着将体验组织化并引领行动的功能”（Benford & Snow,2000）。框架建构论②中的“框架建构”（Framing），表示用一个概念框架去塑造和建构人们对社会现实的解读这样一种行为和过程③。框架分析体现了社会运动理论的“文化或建构主义转向”（Melucci,1988;Touraine,1981;Della Porta& Diani,1999），它强调有别于实体性资源的观念和话语在集体行动中的关键作用，力图论述社会运动组织是如何通过社会互动和意义的生产，从而获取其他行动者对其目标的主观认同和行动参与。……