玉环县教育局 罗忠

会计核算中心模式下如何提高报账员工作积极性

玉环县教育局 罗忠

会计集中核算模式下，报账员是联系单位和会计核算中心的桥梁和纽带。本文针对学校报账员工作存在的问题和不足，提高报账员工作积极性的措施及建议。

会计集中核算 报账员 积极性

2008年12月，H县将教育局管辖的所有公办学校撤销了财务部门，28所完全小学的财务业务统一合并入中心校，中心校及初中、高中、中职等学校的会计核算业务全部交由教育局成立的教育会计核算中心进行统一处理。学校设立报账员岗位，配备了专职的报账人员。

自教育会计核算中心成立伊始，完善与健全了各项规章制度，保证了会计核算中心的正常运转。2013年底，H县教育系统配合财政推行国库集中支付工作改革，取得了较好的成绩。在多年的核算中心运行过程中，笔者发现越来越多的报账员来结报业务时，核算中心会计人员拒收业务，报账员回到本单位后没有很好地与报销人沟通，而是一推了之，造成主管部门的财务管理思路得不到学校管理者的认同并产生矛盾与隔阂等问题。本文就报账员工作出现的问题和不足，提出改进的措施和建议。报账员是联系单位和教育会计核算中心的桥梁和纽带，经常往来与单位与核算中心之间。

一、报账人员存在的问题与不足

(一)报账员缺乏工作责任心

在现实工作中，学校领导缺乏对报账员岗位的认识，认为报账员只是为完成报账与报账，只是学校与核算中心之间的“跑腿员”，学校没有按高标准聘用报账员。大多数学校的报账员是从一线教师转岗而来，会计专业知识匮乏。因此，报账员到核算中心结报业务时，不能合理清楚地解释单位票据的真实情况及经济业务的来龙去脉，无法传递本单位的会计信息，使核算中心会计职业风险加大，使得核算中心沦为单纯的代记账机构，大大降低了会计核算中心的工作质量。

(二)工作缺乏热情，综合素质较低

有些报账员是因为不适应教师岗位而被学校转岗到报账员岗位的，思想上并不愿意承担这份工作。主观上缺乏工作热情，更不会主动去学习《事业单位准则》与《中小学会计制度》等相关知识。在综合素质上与核算中心会计人员形成很大的反差，形成“一边高一边低”的局面。学校及教育局也没有形成对报账员系统的会计理论与专业知识培训，导致报账员素质难以提高。在实际工作中，经常出现沟通障碍、对某一项政策理解差异，给核算中心和学校之间造成很大的意见和矛盾，单位之间不信任感增加，给核算中心财务监督职能的发挥带来消极影响。

二、提高报账员工作积极性的措施及建议

(一)强化会计职业道德建设

会计职业道德是会计人员在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。报账员是单位会计工作的转换，属于会计工作范畴，理应纳入会计人员进行管理。随着时代的发展，教育局对学校投入的逐年增长，学校的各类经费也在增加，报账员工作对钱、财、物关系紧密。在实务工作中，尤其考验着报账员的职业道德。加强报账员职业道德建设是提高报账员职业道德水平的关键。积极倡导“爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、客观公正、提高技能、强化服务”为宗旨的会计职业道德观念，树立良好的职业道德风尚。强化对学校经济业务的检查与指导，帮助报账员提高会计职业道德水平。作为主管部门的核算中心，要大力宣扬典型案例，表彰与奖励具有良好职业道德的报账人员，以榜样的效应来带动报账员整体职业道德素质的提升。

(二)建立适应岗位职责的业绩考核体系。

根据学校的实际情况，会计核算中心帮助学校制定出报账员岗位的工作职责，并建立健全报账员业绩考核体系，结合学校的年度工作对报账员工作进行定期与不定期考核、兼顾定量考核与定性考核。核算中心要建立报账员的诚信档案管理制度，对业务能力强、工作积极肯干、工作出色的报账员，建议所在学校在发放奖励性绩效工资时给予一定的倾斜或与一线任课教师同等待遇，扭转报账员作为后勤管理人员的不恰当的工资待遇，提高报账员的工作热情。

(三)建立报账员的继续教育制度，提高报账员综合素质。

教学一线教师具有完备的继续教育体系，保证了教育教学活动持续有效地开展。报账员队伍也需要同样的继续教育制度作为支撑，来保证会计核算质量和会计核算制度的贯彻执行。在继续教育中，首要的问题就要拓展报账人员的视野，除学习新的会计准则和中小学会计制度外，还要加强对政府财经纪律的解读，帮助报账员更好地理解文件法规制度制定的初衷，以便报账员在实际工作中有效地与报销人解释，取得报销人的理解与支付，理顺工作关系.

(四)关注与关心报账员工作情况，为其营造良好的工作环境。

报账人员也应及时向核算中心反馈学校在执行财经纪律法规的困难与不足，做好对学校报销人的解释工作，起到单位与核算中心桥梁与纽带作用。

(五)建立健全财务人员招聘机制与会计人才库，提高报账员的“政治”待遇

会计集中核算执行以后，学校在会计人才队伍建设上出现放松，经常出现是个人就可以干报账员的局面。作为教育主管部门，要将报账员队伍专业化。一方面，每年拿出部分编制来招考教育系统专职的会计人员；另一方面，制定会计人员的准入标准，引导已有教师人才存量资源向会计专业领域转型，做好会计人才的储备工作。学校也要认真落实好因财务部门撤消后报账员的工资级别以及相关待遇问题，充分体现人文关怀，应积极开辟报账人员职称晋升通道，做到权利和义务相匹配，充分调动他们的工作积极性和主观能动性。

总之，通过上述一系列举措，报账员的工作行为一定会更加规范，报账员综合素质会进一步提高。可以增强职业荣誉感、督促其更好地履行报账员职责，加强学校内部财务管理，更好地配合核算中心做好教育系统的会计集中核算工作。