李 鹏

共享发展视野的精准脱贫路径选择*

李 鹏

精准脱贫重在建立一种长效反贫困机制，是落实共享发展理念的基本要求。精准脱贫不仅要保障贫困人员基本生活，更要维护其基本的发展机会和发展权利。政府主导脱贫战略实施，市场机制具有公平和效率双重效用。政府通过消除制度歧视和矫正“初始资源禀赋”，促进公共产品和服务供给均等化来保障机会公平，具有一定可行性能力的人员在此基础上平等地参与市场活动，提升自主脱贫、自主发展的意愿和能力，加之社会力量补充，形成长效化扶贫脱贫机制，最终实现共享发展。

共享发展 精准扶贫 精准脱贫

消除贫困是全面建成小康社会的重要内容。为实现全部脱贫的目标，我国从2014年开始建立精准扶贫工作制。近年来，从中央到地方都加大了对精准脱贫的政策支持和资源投入，贫困人员在家庭收入、基本生活条件和公共服务均等化等方面都获得了长足进步和改善。

一、研究缘起

贫困是多维度的，致贫原因也是多方面的。2006年诺贝尔和平奖获得者尤努斯就曾经指出，仅仅依靠政府独立的政策，消除贫困是不可能的。实践中一定程度存在着贫困人员脱贫主体意识不强，积极主动参与脱贫的意愿不足，缺乏脱贫的内在动力和自我激励等问题。贫困人员这一脱贫的核心环节尚缺乏与政府等外在帮扶干预机制的呼应和衔接。实现精准脱贫战略目标，建立精准脱贫长效机制，需要对贫困进行全面的理解和测量，贫困人员需要主动参与和积极谋求自立，在政府帮扶中增强自主性和主体意识，提高防止再次走入贫困的能力，达到永久脱贫，从而实现共享发展，推动全面建成小康社会。……