●王成

大数据时代公共管理的改革和创新

●王成

在大数据时代几乎任何一个行动都离不开数字化的轨道，政府和公民可以获得前所未有的海量数据，为公共管理改革提供了一个聚宝盆。本文基于大数据最典型的三个特征，讨论了大数据时代政府部门在思维方式、治理主体、政策制定和管理运作方面的变革，将大数据的思维理念融入政府公共管理之中，推动政府公共管理的创新，实现应用大数据的潜在价值。

大数据公共管理改革创新

三元世界（人类、机器和物质）的高度融合导致了数据量的大幅度增长和数据建模的艰巨复杂（Li和Cheng，2012）。世界已经进入了网络大数据的时代，这对全球经济、政治、社会生活各个领域产生了深远的影响。在这种情况下，需要以新的方式看待经济运行机制、社会生活方式和国家治理。为了促进经济建设和发展，重塑国家竞争优势，提高政府治理能力，国务院从顶层设计和总体部署的高度开始计划大数据在中国的开发和应用。2015年9月，国务院制定并颁布了《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）。这是推动大数据发展的第一个权威性文件，反映国家大数据整体发展，也是建立强大数据网络国家的纲领性文件。为了贯彻大数据的思维理念，顺应全球经济发展趋势，公共事业管理领域将迎来一场新的变革。

一、大数据的特征和价值

（一）大数据的特征

关于大数据的定义，学术界并未达成共识，只是将其与早期形式的数据分析加以区分。……