●李新 贺凤琴

参与式预算问题探析
——以浙江省温岭市为例

●李新 贺凤琴

党的十八届三中全会指出，财政是国家治理的保障和基础。2015年《政府工作报告》指出，各个层级的政府机构都要全面公开预决算，主动接受公众的监督，公民对预算的参与其实是更深层次的公众监督。2005年7月，浙江省温岭市新河镇在对该镇年度预算的制定和审议的过程中引入了民主恳谈，中国的参与式预算由此产生。本文运用案例研究法、文献研究法、定性研究等方法，以温岭为例梳理了中国参与式预算发展的历程，并指出中国参与式预算发展面临制度缺失、参与的广度与深度不足、预算公开不足及绩效评价缺失、发展的持续性受挫等问题，进而提出加强制度化建设、拓展参与式预算的广度与深度、强化预算公开和重视政府预算执行绩效评价、保障参与式预算的可持续性等建议。

参与式预算公民参与温岭

党的十八届三中全会指出：我们要在创新社会治理体制的过程中，实现国家治理能力的现代化，而财政是国家治理的重要保障和基础。2014年8月，我国新《预算法》得以通过，标志着我国预算制度正在向更加全面、公开，更加规范的方向发展。2015年《政府工作报告》指出，要建立全面的预算信息公开机制。但长期以来，我国的预算改革仅停留在技术层面，远没有建立真正、系统的政府预算体系，传统的政府预算制度越来越不能适应经济社会的发展。

随着经济的平稳发展及社会的不断进步，乡镇政府在提供农村基本公共品和公共服务等方面承担着越来越多的管理职能和服务职能。……