●郏紫卉 张绘 田远

政府预决算透明度：基于比较研究的分析视角

●郏紫卉 张绘 田远

政府预决算的公开透明意义重大，经过十几年的努力，我国在提高预决算透明度方面取得了一定的成就。但从预决算透明度的国际比较和国内比较来看，我国的预决算透明度仍处于较低水平，存在着法律法规不完善、预决算编制有缺陷、预算获取渠道不畅通、立法监督不到位等诸多问题。对此，本文在借鉴国际经验的基础上，对提高我国预算透明度提出若干建议。

政府预算政府预决算公开预决算透明度

一、引言

经济合作与发展组织（OECD）指出，“预算决算透明度是通过分析一个国家或地区政府对与预决算相关的所有信息的披露情况，衡量其预算公开是否达到系统、全面、及时、便利、易懂等要求后，作出的综合评价”。国际货币基金组织(IMF)认为：“预决算透明度是指向公众公布政府结构与职能、财政政策取向、公共部门账目和财政筹划”。预决算公开透明，是公共财政的本质特征之一，是实现财政民主和有效财政监督的重要前提，也是保障经济社会健康发展“最好的防腐剂”。建立透明预决算制度是完善现代预算管理制度供给的根本途径。提高预决算透明度，不仅能有效保障公民的知情权、参与权、表达权以及监督权，不断推动社会主义民主政治进程，也有利于提升财政管理水平，防治腐败，建设高效廉洁新政府，从而更好地促进社会的稳定与和谐。

近年来，我国各级政府和部门着眼于规范公权力运行，政府预决算也正在走向公开、主动与细致，预决算信息公开的力度进一步加大。……