●徐 志 王佳瑶

特朗普税改：资本回流、减税竞争与中国的应对

●徐 志 王佳瑶

本文在回顾美国历史上大规模减税政策的基础上，分析特朗普税改的可能效应与抑制性因素，认为特朗普面临着更为狭窄的财政空间，其税改计划在最终实施前将要经历一些妥协。此次税改计划内容主要是减轻美国家庭和企业的税收负担、简化税收制度，预期将刺激国内消费与投资，从而拉动经济增长。与历史上的减税政策相比，本次改革面临着美国企业“税收倒置”的新问题，其中有关实行税收属地原则和降低对海外利润征税的举措，有助于扭转这一现象，并吸引资本流向美国。基于此，特朗普的税改可能在国际范围内引发减税竞争，也将倒逼我国加快推进供给侧改革和财税体制改革。我国应当降低宏观税负，减轻企业税费负担，留住优秀企业并吸引国内外资本流入。

特朗普税改 减税 影响应对

一、美国历史上大规模减税政策的回顾

（一）凯恩斯主义框架下肯尼迪·约翰逊政府的减税政策

凯恩斯主义认为社会的就业水平由有效需求的规模决定，有效需求不足导致失业和资源闲置，政府可采取扩张性财政政策来刺激社会需求和克服经济萧条。赫勒与托宾提出的增长性财政政策，则将凯恩斯主义的短期扩张性财政政策长期化，认为不仅是在经济萧条时期，只要实际产出低于充分就业时的产出，就应采取扩张性财政政策（王志伟、毛晖，2003）。……