■ 汪利娜

房地产业

房地产政策调控与体制机制建设

■ 汪利娜

2016是房地产“去库存与控房价”并重的一年。从政策的实施效果看，去年初去库存的减税降息降首付政策取得了一定成效，待销商品房的面积从71853万平方米降至10月份的69522万平方米，住宅待销面积从45248万平方米降至41039万平方米，但过度的刺激也带来了意想不到的负效应：一线和部分二线城市房价暴涨，三四线城市市场低迷依旧。为抑制部分城市房价的暴涨和市场的混乱（假离婚、首付贷、网签长龙及资产慌下的投资潮），多地政府不得不火速重启限购限贷之策。2016年“刺激与限制”政策频繁轮回不仅引发全世界的关注，也考验着政府的执政能力，并提出了诸多令人思考的问题。

一、市场分化形势严峻

当下的房地产市场除部分一二线城市住房库存低房价飙升外，大多数城市仍无法摆脱高库存和市场低迷的困扰。从2016年的相关数据看，销售旺的20个一二线城市销售面积仅占比25%，大多数三四城市仍库存较多。冰冻三尺非一日之寒，6亿多的待销商品房和4亿多商品住宅也非短期可以消耗的，有些可能就是卖不出去了。短期差别调控政策尽管是必要的，但根本是要解决供需不对称的问题。房地产是国民经济发展的重要产业，产业链长、关联度高，对就业、税收和经济增长贡献率大，但它不是一个在任何地方都能点石成金的产业。一个地区经济的发展、城镇化水平的提高、人口规模和收入的增长都是房地产市场繁荣和健康发展的基础条件。……