刘小伍

中图分类号：G80-05 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）02-021-01

摘 要 发展社区体育公共服务体系是基本公共服务的重要组成部分，但是在发展中仍然存在问题与不足，为了解决这些问题，在系统的总结我国健康视野发展现状及突出问题的基础上，结合国内外政策导向，试图从政策上寻找新的发展机遇，运用“新动力”构建出完善合理的社区公共服务体系。

关键词 社区体育 公共服务 健康

一、前言

2016年10月25日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，提出了经常参加体育锻炼人数达到5.3亿人等要求。体育人口的形成离不开社区公共服务体系的构建。 在政策下寻找社区体育发展新的发展动力。

2社區体育公共服务体系概念的界定

社区体育是在上个世纪八十年代提出来的，对于社区体育概念阐述主要有以下几种：一是社区体育是指在城市街道办事处的管辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区为主要对象，以满足社区体育成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为目的，就地开展的区域性群众活动。二是社区体育是指在居民住宅小区，以参加全民健身娱乐、休闲体育活动为形式，以提高参与者的健康水平为目的、丰富业余生活，组织形式比较松散放松的一种体育活动。结合两种概念，社区体育是在特定的社区活动功能范围中利用闲暇空余的时间进行适当强度的体育锻炼。

社区体育公共服务体系是一项系统复杂的工程建设，首先在法律法规范围下，通常在政府主导下建设，主要目的是为人们的健身提供便利，一般不以盈利为目，有其他社团组织的参与，具有明显的公共性特征，核心内容满足社区居民健身的共同需要，为社会社区成员体育锻炼创造有利条件，在提高社区成员身体素质有着积极的指导作用。

二、社区体育存在的不足

（一）体育器材和场地的配置

社区体育健身场所对社区体育锻炼的效果有着直接的影响。我国的社区体育在体育器材和场地合理配置上还存在着问题，健身器材数量不足种类不全；健身场地和器材“私有化”占据；场地器材无人管理。不能满足人民群众健身的需求。

（二）社区体育服务意识

提升社区体育服务意识与社区服务人员能力和素质有着密切的关系。而社区服务队伍的配备还不太合理。缺乏专业的体育科学知识；认知能力的不足，一些指导健身的骨干人员，在从事社区体育活动时，没有意识到自己工作的重要性，健身中心也没有主动参与社区服务的意愿和想法。

（三）监管力度

在社区体育中，服务型政府的监管力度还需要加强，现实中还存在监管不足导致的问题，如体育场地拥堵；毁坏公共器材；体育锻炼中的扰民现象等。

三、体育政策与国外社区发展理念

（一）国家与地方体育政策支持

2016年10月25日，中共中央，国务院印发了《健康中国2030规划纲要》，提出了一系列体育产业相关任务、目标，要求完善全民健身公共服务体系，扶持和引导基层体育社会组织网络建设发展等。一些地方也出台了相关政策完善社区体育服务体系，上海市编制了《上海市体育改革发展“十三五”规划》，广东省政府印发《广东省全民健身计划（2016-2020）》。

（二）国外社区体育发展理念借鉴

美国是全世界社区组织最完善的国家之一。一政府出钱管理公共设施免费；二体育活动多样费用大幅度减免；三社区体育是社会的粘合剂，在美国，社区中心是青少年体育启蒙、居民业余锻炼、专业或半专业俱乐部训练活动的主战场。

四、社区公共服务体系“新动力”

（一）打造社区体育与体育产业“双赢”的模式

从长远看我国的社区体育发展应该是“多元化”的，鼓励和支持开发社区体育设施，向经营方向发展转变，引导社区居民进行体质健康的消费。一在社会外界寻求资金，服务，政府内部提供场地、人员。二满足社区人民对体育锻炼的需求，给予专业的体育技术指导，解决场地不足、被占，器材单一、损坏的问题。社区体育是利用闲暇时间进行健身活动，引导“青年手机族”投身于体育锻炼中，需要创新体育活动形式。中国的社区体育发展潜力是毋庸置疑的，社区体育的相关领域必将成为新的体育产业增长点。

（二）开展赛事活动扩大辐射范围

好的赛事影响着体育群众参与运动的热情，如美国的NBA。社区体育服务体系初级阶段，通过社区体育中运动项目的比赛，来提升社区群众参与体育运动的活力，如社区篮球联赛、乒乓球赛等。

（三）提升服务水平适合各个年龄层次

社区体育公共服务体系要满足各个年龄层次人员的体育锻炼需求，建立符合青少年发展的社会服务体系，同时也要成立适合老年人科学健康的服务机构。针对不同年龄层次提升服务，促进社区体育公共服务体系合理化发展。

五、结语

社区体育公共服务体系的在政策的推动下，需要更多的新动力作为支撑，才能顺利实“健康中国”政策。社区体育的独特性、群众性和优势，需要政府的大力监管。如何处理社区服务、政府指导、体育产业之间的协调发展，是今后社区体育发展的主要体系。三者之间的关系，直接影响全民健身开展，与体育产业的发展状态。

参考文献：

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