钟涨宝　李飞

摘 要：贫困人口分布区域的差异性以及精准扶贫以项目进村和措施到户为核心和亮点，决定了对精准扶贫研究时必须强调研究区域的类型性以及注重对村庄不同主体心态的分析。基于课题组2016年3月在武汉市H区Q村搜集的精准扶贫经验材料，重点分析了插花贫困地区村庄中的贫困户、普通农户、村民代表及党员、富人、村干部、驻村干部在精准扶贫中的心态及其原因，并提出要通过政策完善或实践工作来科学引导村庄不同主体共同努力解决贫困户问题，即明晰精准扶贫的定位，改革和完善精准识别和考核机制，健全精准扶贫监督机制，多方面完善精准帮扶机制并发挥“能人效应”。

关键词：插花贫困地区；精准扶贫；贫困户；“能人效应”

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）02-0010-08

一、问题的提出

自20世纪80年代开展扶贫工作以来，我国的贫困人口大规模减少并成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。然而，我国的扶贫工作并未结束，截至2014年底我国的贫困人口还有7 017万人，扶贫工作进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。一方面，我国的贫困发生了转型，即在分布状况上由原来的普遍式分布为主转变为现在的少数连片贫困区、分散各地的“插花贫困”以及社区内的个别贫困为主[1]，在贫困人口构成的主体上由原来的绝对贫困转变为相对贫困为主，在贫困成因上也更加复杂化[2]，经济增长的减贫作用也在弱化；……